سيصوت النواب على 10 تعديلات على مشروع قانون سلامة رواندا بعد أن عانت الحكومة من سلسلة من الهزائم المهينة في مجلس اللوردات بسبب خطة اللجوء المثيرة للجدل.
تواجه خطة ريشي سوناك غير القانونية في رواندا معركة مريرة أخرى في مجلس العموم اليوم – مع حث النواب على إجراء تغييرات شاملة قبل إقلاع الرحلات الجوية.
وسوف يستمع مجلس العموم إلى دعوات لتمزيق مشروع القانون الأخير وإعادة كتابته بعد تعرضه لهجوم وحشي في مجلس اللوردات. ومن بين المطالب العشرة التي سينظر فيها النواب دور أكبر للمحاكم، وهو ما يمكن أن ينسف مشروع اللجوء المكلف بالكامل. وطالب أقرانهم أيضًا بتأجيل الرحلات الجوية لضمان قيام رواندا بما وعدت به، بالإضافة إلى اتخاذ إجراءات لمنع إرسال الأشخاص الذين ساعدوا القوات البريطانية في الخارج إلى هناك.
وسيصوت النواب على سلسلة من التغييرات التي طرحها مجلس اللوردات، حيث أعرب أقرانهم من جميع الأطراف عن مخاوف جدية بشأن التشريع. وكانت سلسلة من الشخصيات ذات الوزن الثقيل في حزب المحافظين – بما في ذلك وزير الداخلية السابق كين كلارك وعم وزير الداخلية من حزب المحافظين – من بين أولئك الذين انتقدوا خطة السيد سوناك.
ويسعى سوناك بشدة إلى تمرير مشروع قانون سلامة رواندا، الذي تم وضعه بسرعة للالتفاف على حكم المحكمة العليا، قبل الانتخابات العامة المقبلة. وفي نوفمبر/تشرين الثاني، حكم كبار القضاة بأن الدولة الإفريقية ليست مكانًا آمنًا لإرسال طالبي اللجوء.
وتأتي المناقشة والتصويت بعد ظهر اليوم بعد أن كشف تحليل دامغ أن تكلفة المشروع قد تصل إلى 3.9 مليار جنيه إسترليني. لقد تخلص رئيس الوزراء من تمرد آخر مرة كان فيها مشروع القانون في مجلس العموم، حيث قال اليمينيون، بما في ذلك سويلا برافرمان، إن مشروع القانون لا يذهب إلى حد كافٍ.
وقال رئيس جمعية القانون في إنجلترا وويلز، نيك إيمرسون، إنه من “الحيوي” قبول التعديلات التي قدمها مجلس اللوردات. وقال: “على الرغم من أن مشروع القانون لا يزال معيبًا بشكل أساسي، فقد تمكن أقرانه من إجراء تحسينات مهمة على التشريع في مجلس اللوردات”.
وهنا نلقي نظرة على المطالب التي سيأخذها النواب بعين الاعتبار.
إجبار بيل على الامتثال للقانون البريطاني والقانون الدولي
وهذا أحد الأشياء الرئيسية التي يريد السيد سوناك تجنبها. الغرض الأساسي من مشروع القانون هو تجاوز حكم المحكمة العليا الصادر في نوفمبر والذي أعلن أن رواندا ليست دولة آمنة، لذلك تريد الحكومة إغلاق أكبر عدد ممكن من طرق الاستئناف.
ويريد أيضًا منح وزير الداخلية سلطة تحدي أوامر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان. لكن هذا تسبب في احتجاجات في مجلس اللوردات، حيث شعر أقرانهم من جميع أنحاء المجلس بالرعب بسبب خطط الاستهزاء بالقانون. وأشار العديد منهم إلى أن مارغريت تاتشر، إحدى أكبر الشخصيات التي قدوة لسوناك، كانت ستصاب بالرعب.
التعديل الأول الذي سينظر فيه النواب هو إضافة الكلمات الحاسمة “مع الحفاظ على الامتثال الكامل للقانون المحلي والدولي”. وفي الواقع، فإن هذا من شأنه أن يمزق احتمال وقوع العديد من المواجهات أمام المحاكم، مما يزيد من صعوبة تنفيذه.
الانتظار حتى تجري رواندا التغييرات التي وعدت بها
وفي محاولة يائسة لإبقاء المخطط المثير للجدل على قيد الحياة، تفاوضت الحكومة بسرعة على معاهدة جديدة مع رواندا – لكنها لم يتم تنفيذها بالكامل بعد.
وتهدف المعاهدة إلى معالجة بعض المخاوف التي أثارها قضاة المحكمة العليا، وخاصة خطر إعادة طالبي اللجوء إلى أوطانهم. ولكن ليس هناك شرط لتطبيق التغييرات المتفق عليها بين البلدين فعليًا قبل بدء إقلاع الرحلات الجوية.
ومن بين التعديلات موافقة النواب على أن رواندا لا يمكن اعتبارها دولة آمنة إلا بعد “التنفيذ الكامل” لتدابير المعاهدة والالتزام بها في الممارسة العملية. في الواقع، سيؤدي هذا إلى تأخير طويل.
مراقبة أفضل لمعاهدة رواندا
وهذا يذهب أبعد من التعديل أعلاه. فهي لا تصر على ضرورة التنفيذ الكامل للمعاهدة فحسب، بل إنها تنشئ أيضاً لجنة مراقبة جديدة لضمان الالتزام بشروطها.
وإذا وجدت هذه اللجنة أن رواندا لا تفعل ما وعدت به، فقد وافق اللوردات على ذلك، ويجب على وزير الداخلية مواجهة أعضاء البرلمان.
السماح بأدلة جديدة على أن رواندا ليست آمنة
وإذا نجحت الحكومة في تحقيق مرادها، فإن القانون الجديد “سيعامل بشكل قاطع جمهورية رواندا باعتبارها دولة آمنة”. ولكن ماذا لو تغير شيء ما، سأل اللوردات؟
هناك مخاوف كبيرة من احتمال اندلاع حرب بين رواندا وأقرب جاراتها، جمهورية الكونغو الديمقراطية. ومشروع القانون بصيغته الحالية لا يعالج خطر ظهور انتهاكات لحقوق الإنسان لم يعرف عنها النواب من قبل.
ومن شأن هذا التعديل أن يمنح البرلمان وسيلة لإعادة تقييم سلامة رواندا في ضوء أي تغييرات.
– إعادة الصلاحيات إلى المحاكم
ومن شأن مشروع القانون أن يجرد المحاكم من سلطة مراجعة قرارات إرسال أشخاص إلى رواندا على أساس أنها ليست دولة آمنة. وهذا يعني أنه سيتم منع القضاة من النظر في الادعاءات بأن المرسلين لن يعاملوا بشكل عادل أو سيتم البت في طلبات لجوئهم بشكل صحيح.
كما أنه سيمنع المحاكم من تقييم ما إذا كانت رواندا ستفي بالفعل بالوعود التي قطعتها على نفسها في المعاهدة الجديدة. لكن التعديل المعروض على النواب يريد إلغاء هذا وإعادة السلطة إلى المحاكم.
السماح للمحاكم بمنع أو تأخير عمليات الترحيل
كان هناك قدر كبير من الانزعاج بين أقرانهم بشأن الطريقة التي سيجرد بها مشروع القانون المحاكم من سلطاتها. وهناك تعديل آخر تم طرحه يقضي بالسماح للقضاة بتقديم “وسائل انتصاف مؤقتة” في الحالات التي توجد فيها مخاوف جدية بشأن السلامة.
يسمح التعديل للمحاكم بسماع المراجعات أو الطعون في القرارات المتعلقة بالأفراد المرسلين إلى رواندا. سيكون القضاة أيضًا قادرين على تحديد ما إذا كان هناك خطر إرسال الأشخاص من رواندا إلى بلد غير آمن.
ترحيل الأطفال
إحدى أهم نقاط الحديث عندما نظر الزملاء إلى مشروع قانون السيد سوناك كانت معاملة الأطفال. سيتم حث أعضاء البرلمان اليوم على وضع تدابير حماية لمنع إرسال الأطفال غير المصحوبين بذويهم والذين يبدون أكبر سنًا.
ينص هذا التعديل على أنه في الحالات التي حكمت فيها وزارة الداخلية بأن طالب اللجوء ليس طفلاً، على الرغم من زعمهم أنه كذلك، لا ينبغي إرسال الشخص إلى رواندا.
إعفاء ضحايا العبودية الحديثة والاتجار
ويشعر منتقدو المخطط بالقلق من إمكانية إرسال ضحايا الاتجار بالبشر والعبودية الحديثة إلى رواندا إذا لم يتم تغيير مشروع القانون. أحد التغييرات المقترحة التي سيدرسها النواب هو ما إذا كان سيتم إنشاء إعفاء لهؤلاء الأشخاص.
وينص أحد التعديلات على أنه لا ينبغي إرسال الأشخاص الذين تقول آلية الإحالة الوطنية إنهم ربما ضحايا إلى رواندا حتى يتم اتخاذ “قرار نهائي”. وتضيف أنه يجب على المسؤولين عدم ترحيل أي ضحايا إلى رواندا دون النظر في تأثير ذلك على صحتهم الجسدية والعقلية، وخطر إعادة الاتجار بهم.
عدم إرسال الأشخاص الذين ساعدوا الجيش البريطاني
يريد اللوردات رؤية ضمانة جديدة تمنع الأشخاص الذين دعموا القوات البريطانية في الخارج. ويأتي ذلك في أعقاب مخاوف من وصول مئات الأشخاص من أفغانستان على متن قوارب صغيرة بعد فرارهم من طالبان بعد العمل مع الجيش البريطاني.
إن الإعفاء من الترحيل إلى رواندا من شأنه أن يحمي “العملاء أو الحلفاء” الذين دعموا القوات البريطانية “بطريقة مكشوفة أو ذات معنى”. وهذا يشمل أيضًا شركائهم ومعاليهم.
إجبار وزير الداخلية على تقديم تحديثات بشأن عمليات الترحيل
سيتطلب هذا التعديل من وزير الداخلية تقديم تحديث إلى مجلس العموم في غضون 60 يومًا من تحول مشروع القانون إلى قانون.
سيتم إخبار النواب بعدد الأشخاص المقرر إبعادهم، والجدول الزمني لعمليات الإزالة هذه، بالإضافة إلى الترتيبات الخاصة بالأشخاص الذين ليس من المقرر إرسالهم إلى هناك. ويأتي ذلك بعد علامات استفهام حول عدد طالبي اللجوء الذين ستتمكن الدولة الإفريقية من استقبالهم بالفعل.