تحليل: ما هي أهمية عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية؟

عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية ، بحضور الرئيس بشار الأسد قمة الجمعة في المملكة العربية السعودية ، ستتعلق بالأساس بالرمزية. ومع ذلك ، فهو يعكس تحولًا مهمًا في كيفية رؤية الجهات الفاعلة الإقليمية لواقع بقاء حكومة الأسد ، بطرق تتعارض مع الغرب.

بعد أكثر من 11 عامًا على تعليق سوريا من المؤسسة العربية في أعقاب القمع الوحشي لمحتجين المعارضة والحرب التي تلت ذلك في البلاد ، فإن الإجماع الناشئ في العواصم العربية اليوم ، صوابًا أو خطأً ، هو أن معالجة مشاكل سوريا تتطلب التعامل مع دمشق.

لفهم الأزمة السورية على أنها مشكلة عربية ، فإن الدول العربية مصممة على اتباع استراتيجيات عربية للتغلب على الآثار السامة والمزعزعة للاستقرار لهذا الصراع على المنطقة. وفقًا للمحللين ، يأملون في أنه من خلال التخفيف من حدة الصراع ، يمكنهم البدء في عكس شبكات تهريب المخدرات المرتبطة بها ، وأزمات اللاجئين ، وأمن الحدود الضعيف ، والدور المكثف للقوات الإيرانية والميليشيات المدعومة من طهران في سوريا.

تمثل استعادة العضوية الكاملة في جامعة الدول العربية فوزًا كبيرًا للحكومة السورية ، وفقًا لآرون لوند ، الزميل في شركة Century International ومحلل شؤون الشرق الأوسط.

“السماح بالعودة يدل على إعادة دمج سوريا في المنطقة ، وأن القادة العرب الآخرين واثقون من أن الأسد موجود ليبقى. وقال لوند للجزيرة “إنه انتصار سياسي لحكومة دمشق”. “في حد ذاته ، لا يجلب سوى القليل من التغيير الملموس. سوريا بحاجة ماسة للمساعدات والاستثمارات. لا تستطيع جامعة الدول العربية تقديم أي شيء من ذلك ، لكن هناك دول خليجية عربية يمكنها ذلك “.

المملكة العربية السعودية كثقل إقليمي ثقيل

جاءت نقطة تحول في إعادة اندماج سوريا في الحظيرة الدبلوماسية في العالم العربي في وقت سابق من هذا العام عندما بدأت المملكة العربية السعودية في التحرك نحو المصالحة مع دمشق.

أدى كل من زلزال 6 فبراير والاتفاق الدبلوماسي السعودي الإيراني في 10 مارس إلى تسريع تحرك الرياض نحو إعادة تطبيع العلاقات مع نظام الأسد. من العدل أن نستنتج أن عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية أصبحت ممكنة فقط بعد أن غيرت المملكة العربية السعودية موقفها.

على الرغم من أن بعض الدول العربية مثل قطر والكويت والمغرب لم تعيد تطبيع العلاقات مع دمشق ولا تزال تؤكد أن حكومة الأسد غير شرعية ، فقد استخدمت الرياض نفوذها كقائد في العالم العربي والإسلامي لإقناعهم بعدم عرقلة عودة سوريا. لجامعة الدول العربية.

هذه الخطوة عملية ، حيث اختارت الرياض وعواصم عربية أخرى التعامل مع دمشق على أساس تصورهم للمصالح الوطنية لبلدانهم.

من وجهة نظر العديد من الحكومات العربية ، فإن الاستراتيجية الحالية للولايات المتحدة والقوى الغربية الأخرى لعزل سوريا غير مستدامة.

يعتقد العديد من المسؤولين العرب أن مثل هذه السياسات ستبقي دمشق ثابتة في مدار نفوذ إيران وأن الدول العربية قد تحاول أيضًا إعادة سوريا إلى حظيرتها من خلال إشراك نظام الأسد.

تحتاج الحكومة السورية إلى الدعم المالي والشرعية – وكلاهما تعتقد دمشق أنه يمكن ، على الأقل في نهاية المطاف ، أن يأتي من خلال إعادة فتح العلاقات الرسمية مع المملكة العربية السعودية والدول العربية الثرية الأخرى.

قال أندرياس كريج ، الأستاذ المساعد في قسم الدراسات الدفاعية في كينجز كوليدج لندن ، في مقابلة مع قناة الجزيرة: “(الأسد) براغماتي للغاية ، وهو يأخذ الأموال من مصدرها”. لا يهم ما إذا كان من السعوديين أو الإيرانيين أو الروس. في هذا السياق ، سيفعل النظام كل ما في مصلحته. لقد رأيناهم واثقين جدًا من طريقة إشراكهم مع دول عربية أخرى ، وخاصة مصر ، قائلين إننا سنفعل كل ما هو في مصلحة سوريا ولا نقدم أي تنازلات كبيرة “.

على المدى القصير ، من المحتمل ألا تبدأ الأموال العربية في التدفق على الفور إلى سوريا لمجرد عودة حكومة الأسد إلى جامعة الدول العربية.

تشكل العقوبات التي فرضها الغرب على سوريا ، وخاصة قانون قيصر بواشنطن ، أكبر عقبة أمام الاستثمارات التي تقوم بها السعودية والإمارات ودول عربية أخرى.

يتفق الخبراء على أنه بدون أن يتمكن أعضاء مجلس التعاون الخليجي من الاستثمار في سوريا ، سيكون من الصعب تخيل دمشق تنأى بنفسها عن إيران.

“إذا لم يكن بالإمكان الاستثمار في سوريا خارج النطاق الضيق للمساعدات الإنسانية ، وإذا بقيت العقوبات سارية دون أي إعفاءات ، كما هو الحال في الوقت الحالي ، فليس هناك من سبيل إلى أن تضخ الإمارات أو المملكة العربية السعودية الأموال إلى سوريا وبالتالي تزويد نظام الأسد بأي حافز للفطم الروس أو الإيرانيين “، أوضح كريج. “وبالمثل ، لماذا يوقفون تجارة الكبتاغون إذا كانوا يخسرون الآن ملياري دولار كل عام من تجارة المخدرات تلك ولا يمكن تعويض هذه الخسارة بأموال من الخليج؟”

ومع ذلك ، يعتقد المحللون أن أبو ظبي والرياض يرون أن عقوبات قيصر عقبة مؤقتة سترفعها واشنطن أو تخففها – حتى وإن لم يكن بالضرورة في أي وقت قريب ، حيث يفترض الإماراتيون والسعوديون أنه ستأتي نقطة يمكنهم فيها البدء في فرضها. الأموال في سوريا ما بعد الصراع والاستفادة من شبكاتهم لكسب نفوذ جيوسياسي أكبر في البلاد.

قطر والكويت

وبعد أن امتنعت عن إعادة العلاقات مع حكومة الأسد ، فإن موقف قطر والكويت هو أن دمشق لم تتخذ أي إجراء من شأنه إعادة تأهيل النظام السوري.

قال لوند لقناة الجزيرة: “لقد نصبت قطر نفسها على أنها أشد المعارضين العرب لنظام الأسد تشدداً”. “لا أشك في أنه يعكس رأي الكثيرين في الدوحة ، ولكن هناك أيضًا أسباب عملية ومصالح ذاتية لهذا الموقف”.

يضع المسؤولون القطريون موقفهم المتشدد المناهض للأسد على أنه إلى جانب الشعب العربي والعدالة الاجتماعية والحركات الشعبية – في مقابل الأنظمة العربية الاستبدادية. بالنظر إلى الأدوار التاريخية التي لعبتها الدوحة ومدينة الكويت في الشرق الأوسط ، يسهل فهم مواقفهما تجاه حكومة الأسد.

قال نبيل خوري ، زميل أول غير مقيم في منتدى الخليج الدولي ونائب رئيس البعثة الأمريكية السابق في اليمن للجزيرة. “قطر على وجه الخصوص تختار البقاء خارج المحاور والتحالفات التي تتشكل ، خاصة فيما يتعلق بإسرائيل ، (و) من المرجح … أن تحافظ على دورها كوسيط في النزاعات الإقليمية وسياساتها المؤيدة للفلسطينيين”.

ومع ذلك ، لم تمنع قطر ولا الكويت عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية ولم يحضر البلدان اجتماع 7 مايو.

بالنسبة للدوحة ، كانت هناك مخاوف بشأن كيف يمكن أن يؤدي منع إجماع عربي بشأن سوريا إلى تقويض علاقات قطر مع دول في الخليج وأماكن أخرى في العالم العربي. يمكّنها موقف قطر من حكومة الأسد من الاستمرار في سياستها الخارجية التي تعتبرها مؤيدة لحقوق الإنسان ، دون إثارة غضب الدول العربية بشكل مفرط بشأن القضية السورية.

بعد قمة العلا في يناير 2021 ، والتي حلت أزمة الخليج 2017-21 ، تجنبت الدوحة استعداء جيرانها المباشرين في شبه الجزيرة العربية ومصر. وبحسب كريج ، فإن القطريين “أظهروا براغماتية” من خلال عدم عرقلة عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية. “إنهم يدعمون جهود المملكة العربية السعودية لتصبح ، وإعادة وضع (المملكة العربية السعودية) كزعيم للعالم العربي.”

وأوضح لوند أن “(قطر) أعربت عن معارضتها لقرار جامعة الدول العربية لكنها لم تتجاوز ذلك”. “يبدو أنه لم تكن هناك محاولة قطرية جادة لوقف القرار ، فقط سلسلة من التصريحات والتسريبات لوسائل الإعلام لتسليط الضوء على موقف الدوحة”.

في الواقع ، من خلال عدم إعاقة عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية ، كانت قطر تقدم تنازلاً لدمشق.

لكن قطر ليس لديها حوافز لتقديم المزيد من التنازلات إلى حكومة الأسد في أي وقت قريب ، وهناك سبب وجيه للاعتقاد بأن الدوحة ستكون آخر عاصمة عربية لمعاملة الحكومة السورية على أنها شرعية.