أثار مشروع قانون أمني أمريكي من شأنه أن يحد من تمويل وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين، القلق، حيث يقول المدافعون عن حقوق الإنسان إن الجهود المستمرة منذ سنوات لتفكيك الوكالة تكتسب زخماً وسط الحرب الإسرائيلية على غزة.
يتضمن التشريع المقترح بقيمة 118 مليار دولار، والذي تم حظر مسودته في مجلس الشيوخ الأمريكي يوم الأربعاء، بندًا يحظر على واشنطن تخصيص أي أموال لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا).
وقال سيث بيندر، مدير المناصرة في مركز الديمقراطية في الشرق الأوسط، إن هذا سينطبق على المساعدات الإنسانية المدرجة في مشروع القانون بالإضافة إلى أي أموال تمت الموافقة عليها مسبقًا للأونروا ولم يتم تخصيصها بعد، وهو مبلغ يبلغ إجماليه حوالي 300 ألف دولار.
وقال بيندر لقناة الجزيرة: “من غير الواضح… أين وكيف يمكن أن يصبح هذا البند المحدد قانونًا، إذا كان قادرًا على ذلك”. “لكن الأمر مثير للقلق مع ذلك في ضوء التطورات الأخيرة.”
وتعرضت الأونروا لتدقيق متجدد الشهر الماضي بعد أن اتهمت الحكومة الإسرائيلية نحو عشرة من موظفي الوكالة البالغ عددهم أكثر من 13 ألف موظف في غزة بالمشاركة في هجوم حماس على جنوب إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول، والذي أسفر عن مقتل 1139 شخصًا.
وقامت الأونروا على الفور بطرد الموظفين المعنيين، وأعلنت أنها تفتح تحقيقا في الاتهامات التي وصفتها بـ”الصادمة” و”الخطيرة”. كما عين الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش لجنة مستقلة للتحقيق.
ولم تقدم إسرائيل بعد أدلة تدعم مزاعمها، لكن الولايات المتحدة والعديد من الدول الأخرى سارعت إلى تعليق تمويل الوكالة نتيجة لذلك. وتعتمد الأونروا على المساهمات الحكومية لتمويل عملياتها في الأراضي الفلسطينية المحتلة والأردن وسوريا ولبنان.
على هذه الخلفية، يعكس مشروع قانون مجلس الشيوخ – الذي حظي بدعم الرئيس جو بايدن – قبولًا متزايدًا من الحزبين لما كانت في السابق محاولات يقودها الجمهوريون لتقليص الأونروا، حسبما قال إيثان ماير ريتش من المركز العربي بواشنطن العاصمة.
وقال لقناة الجزيرة: “إننا نشهد خروجًا سريعًا جدًا عما كان في السابق خطوطًا حزبية منقسمة”. وأضاف: “إنه أمر متهور، وأعتقد في النهاية أن التاريخ سيرى (الولايات المتحدة) متواطئة تمامًا في وضع مأساوي وخطير للغاية بلا شك”.
وأضافت ماير ريتش، منسقة المركز لشؤون الحكومة الأمريكية، أن “المحادثة تسترشد جزئيًا بإدارة بايدن”.
“لقد رأينا، في هذه المرحلة، تأييدا من أعلى مستوى في السلطة بأنه من المقبول للديمقراطيين أن يشككوا في ولاية الأونروا، وأن يشككوا في ضرورة مهمتها، التي كانت منذ فترة طويلة جهدا موجها من قبل الجمهوريين. ” هو قال.
“هذه رسالة سيكون لها تأثير دائم على الطريقة التي يتحدث بها الديمقراطيون عن الأونروا والخدمات الضرورية التي تقدمها”.
“حفرة ضخمة”
والواقع أن المحاولات الحالية في الولايات المتحدة لوقف تمويل الأونروا تأتي في وقت حرج.
وتقود الوكالة جهود المساعدات الإنسانية في غزة حيث أدى القصف العسكري الإسرائيلي إلى مقتل أكثر من 27708 فلسطينيين وتسبب في دمار واسع النطاق منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول.
ويواجه الفلسطينيون في القطاع المحاصر أيضًا نقصًا حادًا في الغذاء والمياه والأدوية. ويقترب نظام الرعاية الصحية المحلي من الانهيار التام، ونزح أكثر من 1.7 مليون شخص داخلياً. وقد بحثت العديد من العائلات عن المأوى في المرافق التي تديرها الأونروا.
منذ أن أعلنت إدارة بايدن تجميد تمويل الأونروا في أواخر يناير، أصدر كبار مسؤولي الأمم المتحدة – وكذلك المدافعين عن حقوق الإنسان وجماعات المساعدة الإنسانية – مناشدات متعددة تطلب من واشنطن إعادة النظر.
وسبق أن قدمت الولايات المتحدة 422 مليون دولار للوكالة في عام 2023، مما يجعلها أكبر مساهم للأونروا. وأوضح بيل دير، مدير مكتب تمثيل الوكالة في واشنطن، أن هذه الأموال شكلت ما يقرب من 30 بالمائة من مساهمات الأونروا في العام الماضي.
وقال دير لقناة الجزيرة في رسالة بالبريد الإلكتروني، في إشارة إلى مشروع قانون مجلس الشيوخ: “إذا أصبح هذا الاقتراح قانونًا، فستكون هناك فجوة كبيرة يجب سدها”.
حظي التشريع، الذي تضمن أكثر من 14 مليار دولار من المساعدات الأمنية الأمريكية الإضافية لإسرائيل، بدعم البيت الأبيض، لكن من غير المرجح أن يصل إلى مكتب بايدن ليتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا، خاصة بعد الانتكاسة التي تعرض لها يوم الأربعاء في مجلس الشيوخ.
وقال كبار الجمهوريين أيضًا إن القرار سيكون “ميتًا عند وصوله” إذا وصل إلى مجلس النواب، وسط دعوات لاتخاذ إجراءات أكثر صرامة بشأن الهجرة.
ومع ذلك، قال ديري – الذي وصف الأجواء في واشنطن بأنها “بيئة سياسية مليئة بالتحديات” – إن مشروع القانون “يوضح أننا بحاجة إلى الاستمرار في مناقشة مع المشرعين حقيقة أن الأونروا والأمم المتحدة تصرفتا بسرعة وحسم في أعقاب الأخبار الأخيرة”. “.
كما حذر من أن الوكالة “ستواجه صعوبة بالغة في العمل بعد الأول من مارس إذا لم تستأنف الدول المانحة دعمها”، وشدد على أن الأونروا تعمل خارج غزة وحدها.
وقال دير: “إن مئات الآلاف من لاجئي فلسطين في الضفة الغربية ولبنان وسوريا والأردن سيفقدون إمكانية الوصول إلى الرعاية الصحية الأولية والدعم الغذائي المباشر والمساعدة في الإيجار والتعليم”. وبغض النظر عن الأخلاق الإنسانية، فإن مثل هذا الحدث يطرح أيضًا قضية استقرار إقليمي”.
الضغط المتجدد
ولكن على الرغم من تلك التحذيرات، استغل الجمهوريون الاتهامات الموجهة للأونروا لتنشيط الجهود المستمرة منذ سنوات لإحباط الوكالة. وقال ماير ريتش: “هذا شيء طالما حاولوا القيام به، وقد اغتنموا الفرصة حقًا”.
وقد قدم الجمهوريون في الكونجرس ما لا يقل عن سبعة تشريعات تهدف إلى وقف تمويل الأونروا أو حلها منذ الإعلان عن مزاعم إسرائيل، وفقًا لإحصاء أجراه المركز العربي في واشنطن العاصمة.
وعقد المشرعون الجمهوريون جلسة استماع للجنة الفرعية الأسبوع الماضي بعنوان “الأونروا مكشوفة: فحص مهمة الوكالة وإخفاقاتها”.
ودعت مجموعة تضم ما يقرب من عشرين من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين إلى إصدار تشريع يتضمن “حظرًا فوريًا ودائمًا” على المساعدة الأمريكية للأونروا. وقالوا (PDF) في 31 كانون الثاني/يناير: “يجب على الولايات المتحدة أن توقف بشكل دائم جميع مساهماتها للأونروا”.
وتأتي هذه الدفعة بعد أقل من ست سنوات من إنهاء الرئيس الجمهوري السابق دونالد ترامب المساعدة الأمريكية للوكالة في عام 2018، قائلا إن واشنطن تتحمل “حصة غير متناسبة للغاية من عبء تكاليف الأونروا”.
وقد أدت هذه الخطوة – التي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها جزء من موقف إدارة ترامب المتشدد والمؤيد لإسرائيل – إلى شل عمليات الأونروا. واستعاد بايدن التمويل في عام 2021.
وقال طارق كيني الشوا، زميل السياسات الأمريكية في الشبكة الفلسطينية للأبحاث، إن إسرائيل وحلفائها في الولايات المتحدة هاجموا الأونروا لعقود من الزمن في محاولة لإضعاف حق اللاجئين الفلسطينيين في العودة إلى ما يعرف الآن بإسرائيل، وهو حق طويل الأمد. الطلب الدائم.
وقال لقناة الجزيرة: “ما يود الجمهوريون رؤيته هو تفكيك الأونروا وسحب تمويلها حتى تتلاشى مشكلة اللاجئين الفلسطينيين في سجلات التاريخ”.
وفي حين أن الجمهوريين كانوا تاريخيا “أعلى الأصوات” التي تضغط على الأونروا، أوضح كيني شاوا أن الدعم القوي لإسرائيل في الولايات المتحدة يأتي من الحزبين. وسرعان ما دعا بعض الديمقراطيين المؤسسيين الشهر الماضي إلى قطع التمويل عن الوكالة أيضًا، في أعقاب الادعاءات الأخيرة.
وأشار أيضًا إلى توقيت الاتهامات ضد الأونروا وقطع التمويل الأمريكي، بعد ساعات فقط من قرار محكمة العدل الدولية في 26 يناير بأن إسرائيل ترتكب “بشكل معقول” إبادة جماعية ضد الفلسطينيين في غزة.
وقال كيني شاوا: “لقد أكد ممثلو إدارة (بايدن) أنفسهم على الدور الحاسم الذي تلعبه الأونروا في تقديم المساعدة والدعم للاجئين الفلسطينيين والفلسطينيين المحتاجين”.
“لكن في الوقت نفسه، أعتقد أن اهتمامهم الأكبر هو توفير الغطاء لإسرائيل بأي ثمن – وأعتقد أن التكلفة هي اللاجئين الفلسطينيين والأونروا”.
الولايات المتحدة إلى “إعادة توجيه” التمويل
وعلى الرغم من أنه من غير المرجح أن يتم تمرير مشروع قانون مجلس الشيوخ بشكله الحالي، إلا أن مخصصات الأونروا لا تزال تثير القلق.
واعترفت وزارة الخارجية الأمريكية هذا الأسبوع بأن إدارة بايدن تبحث عن طرق أخرى لدعم الجهود الإنسانية في غزة لأن التشريع يحتوي على لغة من شأنها أن تمنع قدرتها على تمويل الوكالة.
وقال المتحدث باسم الوكالة فيدانت باتيل للصحفيين يوم الاثنين إن واشنطن تخطط “لإعادة توجيه تمويل الأونروا إلى شركاء آخرين لتقديم المساعدة في غزة”، بما في ذلك منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) وبرنامج الأغذية العالمي.
وقال باتيل إن مشروع قانون مجلس الشيوخ يتضمن 1.4 مليار دولار من المساعدات الإنسانية لغزة. “هذه أموال ملموسة نعتقد أنها ستنقذ الأرواح وسيكون لها تأثير مباشر على المدنيين الفلسطينيين.”
ومع ذلك، قال قادة العديد من وكالات الأمم المتحدة – بما في ذلك اليونيسف وبرنامج الأغذية العالمي – الأسبوع الماضي إن تعليق الأموال المخصصة للأونروا سيكون له “عواقب كارثية” لأنه “لا يوجد كيان آخر لديه القدرة على تقديم” ما هو مطلوب في غزة.
وقالت لجنة الإنقاذ الدولية ومنظمات إنسانية أخرى أيضاً إن “الدور الإنساني الذي تلعبه الأونروا في هذه الأزمة لا غنى عنه ولا يمكن استبداله بأي منظمة مساعدات أخرى”.
ووفقا لكيني شاوا، فإن مستقبل تمويل الأونروا في الولايات المتحدة في الوقت الحالي يعتمد إلى حد كبير على الإرادة السياسية لإدارة بايدن والحزب الديمقراطي.
“إذا كانت إدارة بايدن ملتزمة حقًا بتوفير المساعدات الإنسانية للفلسطينيين، كما تقول على الورق، فهناك طرق للرد على الجمهوريين والتأكد من عدم وجود بند في مشاريع القوانين المقترحة هذه التي تخفض تلقائيًا فقط قال التمويل بشكل مباشر.
لكن يبدو أن هذا غير مرجح، كما أوضح كيني شاوا، لأنه يعني الوقوف في وجه الجمهوريين وجماعات الضغط المؤيدة لإسرائيل في عام الانتخابات – وربما الظهور كتحدي لإسرائيل.
“أعتقد أن الجمهوريين، كما هو الحال دائمًا، … ينتهزون الفرصة لوضع إدارة بايدن بين المطرقة والسندان، وهم يعلمون جيدًا أنه في نهاية المطاف، ستنحاز إدارة بايدن إلى إسرائيل”. “.