وتأتي الزيارة في الوقت الذي تظهر فيه العلاقات الأمريكية الصينية القليل من بوادر الدفء ، الأمر الذي يثير قلق العديد من خبراء السياسة الخارجية.
قال جون ديلوري ، أستاذ الدراسات الصينية في جامعة يونسي في سيول: “لا أحد متفائل بشكل خاص بشأن مستقبل العلاقات بين الولايات المتحدة والصين”. “سيتم تقسيم اللوم بشكل مختلف ، وستختلف الآراء حول ما إذا كان التوتر بين الولايات المتحدة والصين أمرًا مرغوبًا فيه أو لا مفر منه أو يمكن تجنبه. لكن معظم المراقبين في المنطقة يميلون إلى مشاركة وجهة نظر تشاؤمية حول إلى أين تتجه الأمور “.
يقول مسؤولو الإدارة إن بايدن أوضح أنه لا يريد حربًا باردة جديدة مع الصين ، وأنه دفع للانخراط مع الصينيين في المجالات التي توجد فيها مصالح مشتركة أو حيث يكون من الضروري تجنب النتائج الخطيرة. لكن مساعدين يقولون إن نجاح هذا الجهد يعتمد جزئيًا على مدى قوة تحالف الدول الأخرى مع الولايات المتحدة في مواجهة عدوانية بكين.
قال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية ، متحدثًا بشرط: “إن أفضل طريقة لإقامة علاقة بناءة مع الصين ، حيث يوجد فهم للإطار الأكبر ، هو القيام بهذه الدبلوماسية في سياق مشاركة قوية بين الحلفاء والشركاء”. عدم الكشف عن هويته لاستعراض رحلة الرئيس. “وهذا بالضبط ما نحاول القيام به.”
وستبدأ رحلة بايدن الخميس بقمة مجموعة الدول السبع الاقتصادية الرائدة في هيروشيما باليابان ، حيث أسقطت القاذفة الأمريكية إينولا جاي في السادس من أغسطس عام 1945 قنبلة من اليورانيوم 235 أسفرت عن مقتل ما يقدر بنحو 140 ألف شخص. ومن المتوقع أن يلتقي بايدن وقادة آخرون بالناجين من ذلك التفجير.
وبعد ذلك ، يخطط بايدن يوم الاثنين ليكون أول رئيس أمريكي يزور بابوا غينيا الجديدة ، وهي دولة جزرية في جنوب غرب المحيط الهادئ ، في توقف قصير حيث سيلقي كلمة أمام منتدى جزر المحيط الهادئ المؤلف من 18 عضوًا. ومن المتوقع أن يوقع اتفاقية دفاعية من شأنها مساعدة بابوا غينيا الجديدة على تطوير البنية التحتية الأمنية والسماح بمزيد من التدريبات المشتركة مع الجيش الأمريكي.
مثل زيارة اليابان ، تهدف محطة بايدن في بابوا غينيا الجديدة بشكل مباشر إلى تعزيز التحالف العالمي ضد الصين ، وخاصة توسيع عملياتها العسكرية في جنوب المحيط الهادئ. وقعت الصين مؤخرًا اتفاقية مع جزر سليمان تسمح للدولة بطلب المساعدة الأمنية من بكين ، وفي عام 2018 ، أصبحت بابوا غينيا الجديدة أول دولة في جنوب المحيط الهادئ تسجل في برنامج الصين للبنية التحتية العالمي المعروف باسم مبادرة الحزام والطريق.
أكد جون كيربي ، المتحدث باسم مجلس الأمن القومي ، أن بايدن سيناقش سياسة الصين مع قادة العالم الآخرين ، لكنه قال إن رحلة الرئيس لا تتعلق بجعل الدول تختار بين واشنطن وبكين. وبدلاً من ذلك ، قال إن “الدول تتوصل إلى استنتاجاتها الخاصة حول بعض المخاطر” في الانحياز إلى الصين.
قال كيربي: “لن نذهب إلى المحيطين الهندي والهادئ هذا الأسبوع من أجل لي الذراع”. “سنتحدث إلى الحلفاء والشركاء والأصدقاء والجيران حول التحديات والفرص المتبادلة في المنطقة ، وكيف يمكننا الاستفادة من قدرات بعضنا البعض والوجود الجغرافي القوي الذي تتمتع به العديد من هذه الدول.”
عندما تولى بايدن منصبه ، سعى إلى اتخاذ موقف أكثر حزماً في المنطقة ، بما في ذلك محاولة الالتفاف في البلدان الأصغر التي لطالما شعرت بالإهمال. استضافت الإدارة العام الماضي قمة بين الولايات المتحدة وجزر المحيط الهادئ في واشنطن ، جمعت القادة معًا للتفاوض على ترتيبات أمنية جديدة.
وسيواصل الرئيس مساعيه في أستراليا ، التي وقعت مؤخرًا صفقة لتلقي تكنولوجيا الغواصات من الولايات المتحدة وبريطانيا في مواجهة التوسع العسكري الصيني في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. في سيدني ، سينضم بايدن إلى اجتماعات ما يسمى الرباعية ، وهي مجموعة تضم أستراليا والهند واليابان والولايات المتحدة.
لكن بينما يدفع كل جانب لتعزيز تحالفاته وتوسيع نفوذه ، يحذر بعض خبراء السياسة الخارجية من أن واشنطن وبكين تسيران على طريق خطير.
قال كيري براون ، الأستاذ في كينجز كوليدج لندن ومؤلف كتاب “العالم حسب شي”: “لا يمكن أن يستمر الاثنان في إثارة التوتر والتحريض على بعضهما البعض”. “يعيش بقية العالم مثل المعالين لوالدين متحاربين مصممين على تمزيق المنزل إذا لم يتمكنوا من الحصول على طريقتهم الخاصة. هذا موقف مخيف للغاية ، ويجب إدارته والعمل ضده باستمرار “.
وأضاف مايكل أوهانلون ، المتخصص في الشؤون الخارجية في معهد بروكينغز ، “علينا أن نجد طريقة للتخفيف من حدة الخطاب العام”.
في نوفمبر ، التقى بايدن بالزعيم الصيني شي جين بينغ خلال قمة مجموعة العشرين في بالي بإندونيسيا ، مستخدماً العلاقة التي استمرت لعقود بين الرجلين لمحاولة تهدئة العلاقات بين البلدين. لقد ظهروا متعهدين بالعمل معًا وقاموا بتفويض مستشاريهم لعقد اجتماعات رفيعة المستوى حول مجموعة من الموضوعات.
لكن التوترات اندلعت من جديد عندما طاف بالون تجسس صيني عبر الولايات المتحدة قبل إسقاطه قبالة ساحل المحيط الأطلسي. رد وزير الخارجية أنطوني بلينكين بإلغاء رحلة إلى بكين ، وعلى الرغم من الحديث عن مكالمة هاتفية بين بايدن وشي ، لم يتم تحديد أي موعد حتى الآن.
تحدث مسؤولون أمريكيون وصينيون في الأسابيع الأخيرة ، بما في ذلك لقاء بين جيك سوليفان ، مستشار الأمن القومي لبايدن ، وكبير الدبلوماسيين الصينيين وانغ يي. وقال المسؤول الكبير في الإدارة إن هناك توقعًا بأن بايدن وشي سيشاركان مرة أخرى في الأشهر المقبلة.
لكن العلاقة لا تزال متوترة ، وقال ديلوري إن احتمالية التقدم التي خرجت عن اجتماع بايدن شي قبل ستة أشهر قد تبخرت إلى حد كبير. وقال: “يبدو أننا خرجنا من حالة السقوط الحر ونقضي فترة من التدهور البطيء والمطرد”.
تأتي الرحلة أيضًا في لحظة صعبة في السياسة الداخلية. يمكن أن تلقي بظلالها على رحلة بايدن مخاوف بشأن ما إذا كان الكونجرس سيسمح بتخلف حكومة الولايات المتحدة عن سداد ديون كارثي محتمل. وردا على سؤال الأسبوع الماضي عما إذا كان قد يلغي الرحلة وسط محادثاته بشأن الحد من الديون مع المشرعين ، قال بايدن إن ذلك “ممكن ولكنه غير مرجح”.
تأتي رحلة بايدن أيضًا قبل حملة 2024 ، في وقت يتحدى فيه العديد من الجمهوريين ركائز السياسة الخارجية الأمريكية القديمة ، ويدعون إلى تقليل المشاركة الأمريكية في العالم – وفي بعض الحالات ، تقليل المواجهة مع الاستبداد.
قال آرون ديفيد ميللر ، الدبلوماسي المخضرم والزميل البارز في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي. قد يقول بايدن إن أكبر تهديد يواجهه الجمهور ليس شي أو بوتين ، إنه منا. لقد رأينا العدو ونحن. علينا أن نصلح أنفسنا “.
حتى في الوقت الذي يبحث فيه المسؤولون عن طرق لخفض حدة التوتر بين القوتين العظميين ، يبدو من المرجح أن تستمر النزاعات حول قضايا مثل تايوان في الاشتعال ، حيث تشعر الصين بالقلق من أي اقتراح أمريكي بأن الجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي ليست أراضي صينية. في الأشهر الأخيرة ، غذى الغزو الروسي لأوكرانيا المخاوف من أن الصين يمكن أن تتحرك بالمثل إلى تايوان.
قال رئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا: “قد تصبح أوكرانيا اليوم شرق آسيا غدًا”.
بالإضافة إلى دول مجموعة السبع ، دعت اليابان العديد من الدول النامية لحضور قمة هيروشيما ، بما في ذلك البرازيل وفيتنام وإندونيسيا والهند وجزر القمر (التي تتولى حاليًا رئاسة الاتحاد الأفريقي) وجزر كوك (الرئيس الحالي لجزر المحيط الهادئ). المنتدى). كما تمت دعوة كوريا الجنوبية وأستراليا ، وهما ليسا جزء من مجموعة السبع.
ومن المتوقع أن يركز القادة في القمة على المخاوف بشأن الإكراه الاقتصادي من جانب بكين ، لكن ليس من الواضح ما إذا كانت الصين ستتعرض لانتقادات في بيان عام.
قال مسؤول حكومي ياباني كبير تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته للتحدث بصراحة: “الأمر متروك للقادة”.
وقال المسؤول: “هدفنا ليس حملهم على رفض الاعتماد المتزايد على الصين صراحة” ، مضيفًا أن القادة لن يصدروا مثل هذا الإعلان بأي حال من الأحوال. لكن رفع وعيهم بأن الاعتماد المفرط على دولة واحدة ، واستخدام الاقتصاد كأداة دبلوماسية للحصول على ميزة ، هذا ليس بالأمر الجيد. إذا كانت هذه هي الرسائل التي يمكننا مشاركتها مع الدول الآسيوية ، فسيكون ذلك أمرًا جيدًا “.
زاد بايدن سفره الدولي بشكل كبير هذا العام ، حيث قام بالفعل بزيارة ست دول ومع التخطيط لمزيد من الرحلات. مع وجود كونغرس منقسم بشدة ، إنها لحظة في رئاسته حيث يمكن القول إنه يمكن أن يحدث تغييرًا في الخارج أكثر مما يستطيع في الداخل.
تعليق الرحلة هو احتمال أن يتولى رئيس آخر منصبه بعد انتخابات عام 2024 ، وربما حتى دونالد ترامب ، الذي كان خلال فترة وجوده في البيت الأبيض حريصًا على تعطيل التحالفات الأمريكية والتواصل مع منافسيها.
قال براون: “للولايات المتحدة دور استباقي في المنطقة ، لكن مع اقتراب موعد الانتخابات في نهاية العام المقبل ، كل ذلك يمكن أن يتغير”. ومن المفارقات أن الولايات المتحدة في هذه الأيام هي الشريك الذي لا يمكن التنبؤ به. في عهد شي جين بينغ ، أصبحت الصين أكثر قابلية للتنبؤ بها – وإن لم يكن ذلك في كثير من الأحيان بطريقة إيجابية أو مطمئنة تمامًا “.
أفاد بيجر من واشنطن. ساهمت إلين ناكاشيما في هذا التقرير.