وفي قرار لاذع، هدد أعضاء البرلمان الأوروبي ببدء إجراءات قانونية ضد المفوضية الأوروبية إذا أفرجت السلطة التنفيذية عن المزيد من الأموال المجمدة إلى المجر.
ويأتي النص، الذي تمت الموافقة عليه بعد ظهر الخميس بأغلبية 345 صوتا مقابل 104 أصوات وامتناع 29 عن التصويت، بعد شهر من انعقاد اللجنة. الملغى حظره 10.2 مليار يورو من أموال التماسك للمجر، مما يسمح للبلاد بطلب سداد هذا المبلغ.
وتم رفع تجميد الأموال بعد أن أجرت بودابست إصلاحات قضائية في مايو/أيار لتعزيز استقلال القضاء وتخفيف التدخل السياسي في المحاكم، استجابة للشروط – المعروفة باسم “المعالم الفائقة” – التي فرضتها بروكسل.
ولا تزال المفوضية تحجب 11.5 مليار يورو من حصة المجر المخصصة لأموال التماسك وأغلب خطة التعافي والقدرة على الصمود التي تبلغ 10.4 مليار يورو، وهو الوضع الذي أدانه رئيس الوزراء فيكتور أوربان ووصفه بأنه “ابتزاز مالي”.
ومع ذلك، فإن التحرك للإفراج جزئيًا عن الأموال المجمدة أثار غضب البرلمان، كما هو واضح في القرار اللاذع الذي اتخذه المشرعون، والذي يثير إمكانية مقاضاة المدير التنفيذي لأورسولا فون دير لاين إذا تم الإفراج عن المزيد من الأموال.
ومن الممكن رفع مثل هذه الدعوى أمام محكمة العدل الأوروبية في لوكسمبورج، والتي يمكنها الفصل في النزاعات بين المؤسسات.
سوف يستخدم البرلمان “أيًا من التدابير القانونية والسياسية المتاحة له إذا أفرجت المفوضية عن التمويل دون استيفاء المعايير أو إذا فشلت في ضمان التنفيذ الكامل للتشريعات ذات الصلة، مع الأخذ في الاعتبار مسؤوليتها في العمل كحارس للمعاهدات”. وجاء في النص “لحماية المصالح المالية للاتحاد الأوروبي”.
ويضيف أن “المفوضية مسؤولة سياسيا أمام البرلمان”.
بالإضافة إلى ذلك، أصدر المشرعون تعليماتهم إلى خدمتهم القانونية بمراجعة صحة القرار الذي تبلغ قيمته 10.2 مليار يورو، بحجة أن الإصلاح القضائي الذي وافقت عليه بودابست يفشل في “تلبية معيار الاستقلال القضائي” المنصوص عليه في معاهدات الاتحاد الأوروبي لأن الإجراءات “لا تضمن ضمانات كافية”. ضد النفوذ السياسي ويمكن التحايل عليه أو تطبيقه بشكل غير مناسب.”
كما تعرض هذا الإصلاح، الذي اعتبرته اللجنة مرضيا بما فيه الكفاية، لانتقادات من المجتمع المدني. وفي تحليل مشترك، قالت منظمة العفو الدولية ولجنة هلسنكي المجرية إن الحلول “مؤقتة وتنتهك القوانين واللوائح ذات الصلة، فضلاً عن مبادئ سيادة القانون”.
وتم الإفراج عن مبلغ 10.2 مليار يورو قبل يوم واحد من اجتماع زعماء الاتحاد الأوروبي لمناقشة إنشاء صندوق خاص بقيمة 50 مليار يورو لدعم الاقتصاد الأوكراني حتى عام 2027، وهو ما عارضه فيكتور أوربان. وأدى تزامن الأحداث إلى تغذية التكهنات بأن المفوضية كانت تقدم تنازلات لاسترضاء أوربان، حتى لو كان رئيس الوزراء في نهاية المطاف اعترض على الصندوق.
ومن المقرر أن يجتمع القادة مرة أخرى في الأول من فبراير لمحاولة الأمر مرة أخرى. قبل مناسبة النجاح أو الانفصال، أصبح المسؤولون المجريون صخبا على نحو متزايد بشأن مطالبتهم بإلغاء تجميد الـ 20 مليار يورو المتبقية. تأتي الأموال النقدية من مظاريف مختلفة وهي مشروطة بالإصلاحات لمعالجة تضارب المصالح، وتحسين المناقصات العامة، وحماية حقوق LGBTQ+، وتعزيز الحرية الأكاديمية وضمان حماية اللجوء.
وفي القرار، انتقد البرلمان حق النقض الذي استخدمه أوربان، ووصفه بأنه “انتهاك لمبدأ التعاون الصادق”، وقال إنه “لا يمكن للاتحاد الأوروبي بأي حال من الأحوال أن يستسلم للابتزاز والمتاجرة بالمصالح الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي وحلفائه من خلال التخلي عن هذه المصالح”. قيمها.”
وأصر أعضاء البرلمان الأوروبي على أن أموال التماسك والتعافي التي لا تزال مجمدة “يجب التعامل معها كحزمة واحدة متكاملة، وأنه لا ينبغي سداد أي مدفوعات حتى لو تم إحراز تقدم في مجال واحد أو أكثر ولكن لا تزال أوجه القصور قائمة في مجال آخر”.
وسبق نص يوم الخميس مناقشة يوم الأربعاء حيث وجه المشرعون انتقادات حادة لأورسولا فون دير لاين، التي يعتبرونها الشخصية السياسية المسؤولة عن الإفراج عن 10.2 مليار يورو. ودافع رئيس المفوضية عن القرار لكنه أكد أن بقية الأموال ستبقى مجمدة “حتى تستوفي المجر جميع الشروط اللازمة”.
وقالت فون دير لاين لأعضاء البرلمان الأوروبي: “هذه هي القواعد، لقد اتفقنا عليها جميعا، وسنتبعها. وهذا ما يجعل سيادة القانون متميزة عن السلطة التعسفية”.
ولم تكن نداء فون دير لاين كافية لتخفيف محتوى القرار، الذي يصور لجنتها على أنها متساهلة بشكل مفرط ومهملة فيما يتعلق بجهود أوربان المتعمدة والمتواصلة والمنهجية لتقويض القيم الأساسية للكتلة.
كما وفر أعضاء البرلمان الأوروبي بعض الذخيرة لانتقاد الدول الأعضاء، مستنكرين عجز المجلس عن الحد من “إساءة استخدام” حق النقض والفشل في دفع إجراء المادة 7، المعروف بالخيار النووي.
تخضع المجر للفصل الأول من المادة 7 منذ عام 2018. وتحدد هذه المرحلة “خطرًا واضحًا بحدوث انتهاك خطير” للمبادئ الأساسية للاتحاد الأوروبي وتجبر الدولة المتهمة على شرح الوضع في جلسات استماع منتظمة. والآن، يحث المشرعون القادة على تفعيل الخطوة الثانية، التي يمكن أن تحدد “وجود انتهاك خطير ومستمر”.
إعلانولكن هذه المرحلة تتطلب اقتراحاً مقدماً من ثلث الدول الأعضاء أو من المفوضية، ولم يبد أي منهما نيته للقيام بذلك.
ويؤكد البرلمان “أن المجلس يتقاسم المسؤولية عن حماية القيم المنصوص عليها في المادة 2 TEU وأن الفشل في القيام بذلك سيكون له عواقب طويلة الأمد وربما مدمرة”.
لكن القرار لم يصل إلى حد الدعوة إلى الخطوة الثالثة من المادة 7، والتي يمكن أن تعلق حقوق التصويت للدولة المتهمة. تم تقديم هذا الطلب الأسبوع الماضي بواسطة أ ائتلاف متعدد الأحزاب يضم 120 نائبًا في البرلمان الأوروبي لكنها لم تصل إلى النص النهائي الذي تمت الموافقة عليه يوم الخميس. ولم تُحرم أي دولة عضو من حقوق التصويت في تاريخ الكتلة.
وفي رد الفعل على المناقشة التي سبقت التصويت، لجأ أوربان إلى وسائل التواصل الاجتماعي لتوبيخ منتقديه في الدورة الهوائية ورفض حق النقض.
وقال رئيس الوزراء إن “أعضاء البرلمان الأوروبي الليبراليين هاجموا المجر مرة أخرى”. كتب على X، تويتر سابقًا.
إعلان“إنهم يريدون منح المال لأوكرانيا لمدة 4 سنوات، في حين أن الانتخابات الأوروبية تفصلنا عنها 5 أشهر فقط. إنهم يريدون بشكل أساسي تجريد الناس من حقوقهم في اتخاذ القرارات بشأن مستقبلهم. يا له من موقف مناهض للديمقراطية!”.