أمضى سائقو الشاحنات البولنديون ما يقرب من شهر في إغلاق نقاط العبور المختلفة على طول الحدود مع أوكرانيا. وفي يوم الجمعة الماضي، انضم السائقون السلوفاكيون إلى الاحتجاج، مما حول النزاع إلى أزمة أوروبية شاملة.
وقد تركت القيود المفروضة على مدار الساعة آلاف السائقين الأوكرانيين محاصرين في بولندا، في انتظار أيام متواصلة للوصول إلى الجانب الآخر. تتحدث وسائل الإعلام المحلية عن طوابير تمتد لأكثر من 30 كيلومترًا داخل الأراضي البولندية.
وأثارت الظروف القاسية في المنطقة، بما في ذلك درجات الحرارة التي تقل عن الصفر وندرة الإمدادات الغذائية ونقص الخدمات الصحية، مخاوف أمنية خطيرة، حيث وردت تقارير عن وفاة سائقين أوكرانيين لأسباب طبيعية أثناء بقائهما داخل سياراتهما. (تقول بولندا إن شخصًا واحدًا فقط مات حتى الآن).
ووصف المسؤولون في كييف الوضع بأنه “كارثي”، بل وروجوا لخطة طوارئ لإجلاء أولئك الذين تقطعت بهم السبل. ويقدر اتحاد أصحاب العمل في أوكرانيا أن الاقتصاد الوطني خسر ما لا يقل عن 400 مليون يورو.
وفي الوقت نفسه، أرسلت المفوضية الأوروبية في بروكسل رسالة إلى وارسو تتضمن الرفض الشديد وهددت ببدء إجراءات قانونية إذا لم يتم تطبيق قواعد الاتحاد الأوروبي بشكل صحيح.
إليك كل ما تحتاج إلى معرفته لفهم احتجاجات سائقي الشاحنات.
لماذا سائقي الشاحنات غاضبون جدا؟
وينبع الاحتجاج من مسألة المنافسة في السوق.
وكجزء من الدعم متعدد الأوجه الذي يقدمه الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا، وافق الاتحاد على إعفاء شركات الشحن البري الأوكرانية من حمل التصاريح المطلوبة تقليديًا لشركات النقل من خارج الاتحاد الأوروبي. تم الاعتراف تلقائيًا برخص القيادة وشهادات الكفاءة المهنية الصادرة عن أحد الجانبين على أنها صالحة من قبل الطرف الآخر.
تم تقديم هذا الإجراء في يونيو من العام الماضي لتعزيز ما يسمى “ممرات التضامن”، والتي تهدف إلى مساعدة أوكرانيا على الحفاظ على اقتصادها الوطني وعلاقاتها التجارية في مواجهة العدوان الروسي. وكان الاحتلال الجزئي للقوات الروسية في شرق أوكرانيا قد حرم البلاد من الوصول إلى البحر الأسود، وهو الطريق الرئيسي لصادراتها.
بحسب ال المفوضية الاوروبيةوسمحت “ممرات التضامن” لأوكرانيا بتصدير أكثر من 60 مليون طن من المواد الغذائية، مثل الحبوب والبذور الزيتية، بين مارس 2022 ونوفمبر 2023، بالإضافة إلى 48 مليون طن من السلع غير الزراعية.
لكن سائقي الشاحنات البولنديين غير راضين. ويقولون إن السائقين الأوكرانيين مُنحوا حرية مفرطة ويستفيدون من القواعد الجديدة لتغطية طرق النقل بين الدول الأعضاء التي لا تشمل أوكرانيا.
ونظرًا لأن شركات النقل الأوكرانية تقدم أسعارًا أقل مقابل خدماتها ولا تلتزم بمعايير الاتحاد الأوروبي، فإن سائقي الشاحنات البولنديين، الذين استمتعوا لسنوات بمكانة رائدة في قطاع النقل البري في أوروبا، يشعرون أن الوضع يرقى إلى مستوى المنافسة غير العادلة ويطالبون بإعادة فرض الحظر الفوري على النقل البري. الالتزام بحمل التصاريح.
ويريدون أيضًا استبعاد الشاحنات الفارغة العائدة من أوكرانيا من نظام eCherha، وهو نظام طوابير إلكتروني أنشأته كييف، والذي يقول المتظاهرون إنه يخلق أوقات انتظار مفرطة ويعرض الشركات لخسائر اقتصادية.
تشترك القوى السلوفاكية في نفس الحجج وتريد إعادة قواعد ما قبل الحرب.
ما هو نطاق الاحتجاجات؟
بدأت الاحتجاجات في 6 نوفمبر وامتدت تدريجيًا إلى أربع نقاط تفتيش على طول الحدود البولندية الأوكرانية: دوروهوسك-ياهودين، وهريبين-رافا-روسكا، وكوركزوا-كراكوفيتس، ومنذ الأسبوع الماضي، ميديكا-شيهيني.
في المجموع، يوجد في البلاد ثماني نقاط عبور مع أوكرانيا لنقل البضائع البري.
ووعد المتظاهرون بالسماح بمرور المركبات التي تحمل المساعدات الإنسانية والإمدادات العسكرية إلى الدولة التي مزقتها الحرب، لكن كييف تقول إن هذا الوعد لم يتم الوفاء به.
وفي الوقت نفسه، قام السائقون السلوفاكيون بإغلاق نقطة تفتيش فيسن نيميكي-أزهورود، وهي البوابة الحدودية الأكثر ازدحامًا بين سلوفاكيا وأوكرانيا.
هل لهذا علاقة بالنزاع حول الحبوب الأوكرانية؟
بالمعنى الدقيق للكلمة، ليس كذلك. وتتعلق الاحتجاجات المستمرة بالمنافسة التي يشكلها سائقو الشاحنات الأوكرانيون، الذين أصبحوا الآن قادرين على خدمة العملاء الأوروبيين بسهولة أكبر.
إعلانومع ذلك، فإن الحصار له صلة بالنزاع حول الحبوب. ورداً على الغزو الروسي، رفع الاتحاد الأوروبي الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية الأوكرانية، التي كان يتم تصديرها إلى خارج البلاد عبر “ممرات التضامن”. وأدى إلغاء الرسوم الجمركية إلى وفرة من الحبوب الأوكرانية منخفضة التكلفة عبر السوق الأوروبية، ولا سيما في خمس دول أعضاء هامشية: بولندا والمجر وسلوفاكيا ورومانيا وبلغاريا.
بولندا، التي تواجه غضب المزارعين، كان رد فعلها فرض حظر أحادي الجانب الذي يمنع بيع الحبوب الأوكرانية أو تخزينها داخل البلاد. تم تصميم هذا الحظر ووضعه من قبل الحكومة كإجراء سياسي.
سائقو الشاحنات المحتجون هم حركة شعبية، دون تحريض مباشر من الدولة. ومع ذلك، أعربت وارسو عن تضامنها مع السائقين المتضررين، ودعمت الأسباب الكامنة وراء مطالباتهم، وحثت بروكسل على إعادة إصدار تصاريح النقل.
الأرقام مطلق سراحه من قبل وزارة البنية التحتية البولندية إلى التأكيد على استياء المتظاهرين: في عام 2021، قبل عام من شن روسيا الحرب، كان لسائقي الشاحنات البولنديين حصة سوقية تبلغ 38٪ مقابل 62٪ من منافسيهم الأوكرانيين. وفي نهاية أكتوبر، تحولت الأرقام إلى 8% و92% على التوالي.
ماذا تقول بروكسل؟
ووصفت أدينا فاليان، المفوضة الأوروبية للنقل، الوضع بأنه “غير مقبول على الإطلاق”. ودعا إلى حل سريع.
إعلانقال فاليان الأسبوع الماضي: “بينما أدعم حق الناس في الاحتجاج، فإن الاتحاد الأوروبي بأكمله – ناهيك عن أوكرانيا، الدولة التي تخوض حربًا حاليًا – لا يمكن أن يؤخذ رهينة عن طريق إغلاق حدودنا الخارجية. الأمر بهذه البساطة”.
وبخ فاليان الحكومة البولندية لعدم قيامها بدورها في تخفيف الصراع، وقال إن المفوضية يمكنها فتح إجراء انتهاك لضمان احترام قانون الاتحاد الأوروبي.
وقال فاليان: “ليس هناك حسن نية في إيجاد حل. هذا هو تقييمي اليوم”. “هناك غياب شبه كامل لمشاركة السلطات البولندية.”
وأضافت: “أقول ذلك لأن السلطات البولندية هي التي من المفترض أن تطبق القانون على تلك الحدود”.
هل يمكن أن يكون هناك حل؟
ولا تزال المحادثات جارية بين الأطراف المختلفة، لكن لم تظهر حتى الآن خارطة طريق لحل دائم. خلال عطلة نهاية الأسبوع، بولندا وأوكرانيا أصابت صفقة مستهدفة لتمكين حركة الشاحنات الفارغة من خلال فتح نقطة التفتيش Dołhobyczów-Uhryniv وإنشاء فتحات منفصلة في معبري Dorohusk-Yahodyn وKorczowa-Krakovets.
إعلانلكن الحكومة البولندية، التي تمر بمرحلة انتقالية للسلطة بعد ثماني سنوات من الحكومة اليمينية المتشددة في ظل حزب القانون والعدالة، أعلنت أيضًا عن عمليات تفتيش أكثر صرامة للشاحنات على طول الحدود “بناء على طلب شركات النقل البولندية” و ودعا إلى مراجعة عاجلة لاتفاقية النقل البري بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا.
وتلعب المفوضية الأوروبية دور الميسر واقترحت قائمة من “الإجراءات الفنية” التي يمكن تقديمها لتخفيف التوترات. لكن بروكسل أوضحت أن إلغاء تصاريح النقل، الذي أصبح المصدر الرئيسي للقلق، لن يتم المساس به لأنه مستمد من اتفاقية دولية موقعة مع أوكرانيا وصادقت عليها الدول الأعضاء.
فالمفوضية، كما كانت الحال أثناء الجدل الدائر بشأن الحبوب، تعارض إجراء أي تعديلات كبيرة على الطرق العديدة التي يدعم بها الاتحاد أوكرانيا.
وفي الوقت نفسه، قال المتظاهرون البولنديون إن الحصار قد يستمر حتى أوائل يناير إذا لم يتم تلبية مطالبهم.