ستنتهي سياسة الولايات المتحدة المعروفة باسم العنوان 42 في غضون ساعات ، مما يؤدي إلى إنهاء أحد القيود الحدودية الأكثر إثارة للجدل في البلاد بعد أكثر من عامين من فرضها لأول مرة بحجة الصحة العامة.
يتوقع المسؤولون الأمريكيون أن يشهدوا زيادة طفيفة في عدد المهاجرين واللاجئين الذين يحاولون دخول البلاد عبر الحدود مع المكسيك عندما ينتهي الباب 42 رسميًا في وقت متأخر من يوم الخميس.
ومع ذلك ، وسط ضغوط من المشرعين الجمهوريين لوقف المعابر الحدودية ، نشرت إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن قوات إضافية وفرضت قيودًا جديدة استعدادًا لإنهاء القيود التي فرضت في حقبة COVID.
وأثار ذلك قلق الجماعات الحقوقية التي تتهم واشنطن بقمع حق اللجوء ، وهو حق معترف به بموجب القانونين الأمريكي والدولي.
هنا ، تفحص قناة الجزيرة كيفية عمل العنوان 42 ، وتأثير السياسة على الهجرة عند الحدود الجنوبية للولايات المتحدة ، وماذا يمكن توقعه عندما ينتهي.
من أين يأتي العنوان 42؟
العنوان 42 مشتق من قانون الصحة العامة الأمريكي الذي كان غامضًا في السابق والذي يعود تاريخه إلى عام 1944.
تم استخدامه لأول مرة في مارس 2020 من قبل إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب ، والتي جادلت بضرورة وقف انتشار COVID-19. قالت جماعات حقوقية ، مع ذلك ، إن هذه كانت مجرد ذريعة لقمع الهجرة.
كيف تم استخدام السياسة؟
سمح العنوان 42 للسلطات الأمريكية بإبعاد معظم المهاجرين واللاجئين الذين يصلون إلى الحدود الجنوبية للبلاد بسرعة ، دون منحهم فرصة لتقديم طلب الحماية.
منذ أن تم وضعه لأول مرة ، سجلت الولايات المتحدة أكثر من 2.8 مليون حالة طرد 42 ، وفقًا للأرقام الحكومية. يتضمن هذا الأشخاص الذين ربما تم رفضهم عدة مرات.
متى بالضبط سينتهي؟
من المقرر أن تنتهي صلاحية السياسة يوم الخميس الساعة 11:59 مساءً بالتوقيت الشرقي (03:59 بتوقيت جرينتش يوم الجمعة).
يتزامن هذا مع نهاية حالة الطوارئ الصحية العامة COVID-19 في الولايات المتحدة في 11 مايو.
هل حاولت واشنطن إنهاء العنوان 42 قبل ذلك؟
نعم. حاولت إدارة بايدن رفع السياسة العام الماضي بعد أن قالت المراكز الأمريكية لمكافحة الأمراض والوقاية منها (CDC) إن العنوان 42 لم يعد ضروريًا للاستجابة للوباء.
ومع ذلك ، رفعت الدول التي يقودها الجمهوريون دعوى قضائية بحجة أنها ضرورية لمنع التدفق الهائل للمهاجرين واللاجئين على الحدود. تبع ذلك معركة قانونية مطولة ، ولكن مع انتهاء أمر الطوارئ الصحية الوبائية هذا الشهر ، أصبح هذا الآن موضع نقاش.
ما الذي فعلته إدارة بايدن للاستعداد؟
أعلن البيت الأبيض الأسبوع الماضي أنه سيرسل 1500 جندي أمريكي إضافي إلى حدود المكسيك تحسبا لانتهاء صلاحية العنوان 42. هذا بالإضافة إلى 2500 جندي تم نشرهم بالفعل هناك.
قالت المتحدثة باسم البيت الأبيض كارين جان بيير يوم الثلاثاء إن إدارة بايدن مستعدة للتعامل مع الزيادة المتوقعة في الهجرة.
وقال جان بيير: “في الوقت الحالي ، نعتقد أن لدينا خطة قوية ، وخطة متعددة الوكالات ، للقيام بذلك بطريقة إنسانية” ، مشددًا على أن واشنطن تنتهج سياسة “الإنفاذ والردع والدبلوماسية”.
هل بدأ طالبو اللجوء في الوصول بالفعل؟
قال براندون جود ، رئيس نقابة حرس الحدود ، إن أكثر من 10000 مهاجر ولاجئ تم القبض عليهم وهم يقومون بعبور غير نظامي على الحدود الأمريكية المكسيكية كل يوم يومي الاثنين والثلاثاء.
كما حث وكلاء الحدود في إل باسو تكساس ، في وقت سابق من هذا الأسبوع ، مئات المهاجرين المتجمعين في شوارع المدينة على الاستسلام للسلطات حيث أبلغت السلطات عن زيادة في المعابر الحدودية غير النظامية في الفترة التي تسبق نهاية الباب 42.
في الوقت نفسه ، كان المهاجرون واللاجئون يتجمعون في نقاط مختلفة على الجانب المكسيكي من الحدود الأمريكية.
في مدينة ماتاموروس الحدودية المكسيكية ، اشترى المهاجرون عوامات للسباحة وسترات نجاة للاستعداد لعبور نهر ريو غراندي إلى براونزفيل ، تكساس ، حسبما قالت الناشطة في مجال حقوق المهاجرين غلاديس كاناس. وفي تيخوانا ، على الجانب الآخر من سان دييغو ، كاليفورنيا ، شكل المهاجرون طوابير طويلة أمام سياج حدودي شاهق يوم الاثنين ، بهدف تسليم أنفسهم إلى عملاء الحدود الأمريكيين.
في إلباسو ، إحدى المناطق التي ارتفعت فيها المعابر حتى مع نشر السلطات الأمريكية المزيد من الأفراد ، قام رجال يرتدون ملابس مدنية بتوزيع منشورات باللغة الإسبانية وسط المدينة صباح الثلاثاء يحثون الناس على التوجه إلى أقرب مركز لدوريات الحدود الأمريكية للمعالجة.
قال كاميل كاستيلو ، مدير تحالف إل باسو للمشردين ، إن معظم الملاجئ المحلية “تجاوزت الحد الأقصى” بالفعل.
كيف تستجيب المدن والولايات الحدودية للولايات المتحدة؟
أعلنت إل باسو ، بالإضافة إلى مدينتين أخريين في تكساس ، براونزفيل ولاريدو ، حالة الطوارئ حيث يكافحان للتعامل مع مئات الأشخاص – معظمهم من أمريكا اللاتينية وبعضهم من الصين وروسيا وتركيا – الموجودين هناك بالفعل.
قال رئيس بلدية إل باسو أوسكار ليسير إن المدينة تستعد للمزيد يوم الجمعة ، وفقًا لجولة أخيرة في مدينة سيوداد خواريز المكسيكية المجاورة. قال ليسير هذا الأسبوع: “في الشارع ، قدرنا ما بين 8000 إلى 10000 شخص”.
في غضون ذلك ، قال حاكم ولاية تكساس جريج أبوت – وهو من أشد منتقدي سياسات الهجرة لإدارة بايدن – يوم الاثنين إنه ينشر قوة حدودية خاصة لاستهداف “النقاط الساخنة” على طول الحدود.
وقال أبوت إن عناصر من قوة تكساس التكتيكية على الحدود ، وهي وحدة جديدة من الحرس الوطني الأمريكي مدربة تدريبا خاصا ، يجري تحميلها على طائرات هليكوبتر بلاك هوك لنشرها. وقال أبوت في مؤتمر صحفي: “سيتم نشرهم في النقاط الساخنة على طول الحدود لاعتراض وصد وإعادة المهاجرين الذين يحاولون دخول تكساس بشكل غير قانوني”.
ما هي السياسات الأمريكية الأخرى المطبقة على الحدود؟
وضعت إدارة بايدن مجموعة متنوعة من السياسات في مكانها تحسباً لنهاية العنوان 42.
يهدف بعضها إلى تقديم مسارات قانونية موسعة للمهاجرين واللاجئين إلى الولايات المتحدة ، لكن البعض الآخر سيتخذ نهجًا أكثر عقابية ويضعف قدرتهم على التقدم بطلب للحصول على اللجوء.
في يناير ، صرحت إدارة بايدن أنها ستقبل ما يصل إلى 30 ألف شخص شهريًا من فنزويلا وكوبا ونيكاراغوا وهايتي ، شريطة أن يتم تقديمهم مسبقًا واستيفاء معايير معينة. في الوقت نفسه ، وافقت المكسيك على إعادة 30 ألف طالب لجوء من تلك البلدان الأربعة كل شهر ممن يحاولون دخول الولايات المتحدة على الحدود.
أعلنت الإدارة مؤخرًا أنها ستنشئ مراكز معالجة في دول أمريكا اللاتينية ، وكشفت يوم الأربعاء عن قاعدة جديدة قال المدافعون عن حقوق الإنسان إنها ستجعل معظم المهاجرين واللاجئين الذين يصلون إلى حدود المكسيك غير مؤهلين لطلب اللجوء في الولايات المتحدة.
قالت وزارة الأمن الداخلي (DHS) إن القاعدة ، التي ستحرم الأشخاص من طلب اللجوء في الولايات المتحدة إذا لم يتقدموا أولاً في البلدان التي عبروها في وقت سابق في رحلاتهم ، ستدخل حيز التنفيذ يوم الخميس في نفس الوقت الذي ينطبق فيه العنوان 42. تنتهي.
ماذا قال المدافعون عن الحقوق عن الوضع؟
بينما كانت الجماعات الحقوقية تطالب بإلغاء الباب 42 ، فقد أدانت إدارة بايدن لاعتمادها بشكل متزايد على السياسات التي ستحرم اللجوء للأشخاص الفارين من الظروف اليائسة.
قالت جينيفر باباي ، مديرة خدمات المناصرة والخدمات القانونية في مركز الدفاع عن المهاجرين في لاس الأمريكتين في إل باسو ، الأسبوع الماضي ردًا على نشر القوات الأمريكية: “يجب أن يُقابل الأشخاص الذين يسعون إلى الأمان بالرحمة والرعاية ، وليس بإظهار الترهيب”. على الحدود.
“مرة أخرى ، نشهد رفض الإدارة تقديم حلول ملموسة لصالح تدابير الردع ، مما يشوه تمامًا أي وصول حقيقي إلى الأمان للعائلات التي تعبر الحدود. وقال بابا في بيان “لقد رأينا هذا من قبل ونعلم أن هذا سيعرض المهاجرين فقط لمزيد من المخاطر”.
كما أثار الكثيرون قلقهم بشأن القيود الأمريكية الجديدة على اللجوء ، على وجه الخصوص.
قال كريستيان بينيشيت بول ، نائب الرئيس المساعد للسياسة والمناصرة في منتدى الهجرة الوطني لقناة الجزيرة: “إن الحق في طلب اللجوء هو حق ثابت في الولايات المتحدة منذ أكثر من 65 عامًا”. “وهناك مخاوف من أن الأشخاص الذين يسافرون عبر المكسيك ربما لا يزالون يتعرضون للعنف وسوء المعاملة.”
ماذا قالت المكسيك؟
عند سؤاله عن تغيير السياسة الأمريكية هذا الأسبوع ، حث الرئيس المكسيكي أندريس مانويل لوبيز أوبرادور المهاجرين واللاجئين على البحث عن “مسارات قانونية” لدخول الولايات المتحدة. كما طلب من واشنطن معالجة طلبات التأشيرة بسرعة.
قال لوبيز أوبرادور ، الذي أجرى مكالمة هاتفية مع بايدن يوم الثلاثاء ناقش خلالها الرئيسان الوضع على الحدود: “نحن نقدم اقتراحًا محترمًا … ألا يستغرق الأمر وقتًا طويلاً لمنح التصاريح”.
وقال البيت الأبيض إن الزعيمين “ناقشا استمرار التنسيق الوثيق بين سلطات الحدود وإجراءات الإنفاذ القوية” قبل نهاية الباب 42. “كما أكدوا التزامهم المشترك بمعالجة الأسباب الجذرية للهجرة من أمريكا الوسطى وناقشوا توسيع الجهود المشتركة لبلدينا” و “ناقشوا الحاجة الملحة إلى الحد بشكل فعال من الازدحام في شمال المكسيك”.
قالت نيكول راموس ، مديرة مشروع الحقوق الحدودية في منظمة حقوق المهاجرين Al Otro Lado ، إن الولايات المتحدة حاولت تشجيع دول مثل المكسيك على قمع المهاجرين الذين يحاولون السفر إلى الولايات المتحدة ، وهي سياسة تُعرف باسم التخارج عبر الحدود.
“في سياق السياسات الحدودية التقييدية ، أعتقد أنه من المهم أيضًا ملاحظة مقدار الأموال التي تمنحها حكومة الولايات المتحدة للحكومة المكسيكية من أجل مراقبة شمال وجنوب المكسيك. وقال راموس: “في الأساس ، تعد كل المكسيك منطقة حدودية في هذه المرحلة”.
“هذه إحدى سياسات الولايات المتحدة التي تجعل الأمر أكثر خطورة على طالبي اللجوء في رحلتهم ، وبالتأكيد أكثر عرضة لمهربي البشر والمتاجرين بالبشر”.