أصدرت المفوضية الأوروبية رداً فاتراً على اتفاق الهجرة المبرم بين إيطاليا وألبانيا، محذرة ببساطة من ضرورة الالتزام بقانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي.
وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية بعد ظهر الثلاثاء: “نحن على اتصال بالسلطات الإيطالية لأننا بحاجة إلى الاطلاع على التفاصيل. ونطلب الحصول على معلومات مفصلة حول هذا النوع من الترتيبات”.
وكانت هذه الاتفاقية هي الأولى من نوعها بالنسبة لدولة عضو في الاتحاد الأوروبي أعلن يوم الاثنين عقدت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني ونظيرها الألباني إيدي راما خلال اجتماع ثنائي في روما.
وبموجب الاتفاق، الذي كان غير متوقع، ستقوم إيطاليا ببناء مركزين للاستقبال في دولة البلقان لمعالجة طلبات اللجوء للمهاجرين الذين أنقذتهم السلطات الإيطالية في البحر الأبيض المتوسط، والذين سيتم إنزالهم بعد ذلك في مدينة شينجين الساحلية الألبانية.
وأوضح ميلوني أن كل مركز سيكون لديه القدرة على استيعاب ما يصل إلى 3000 مهاجر في وقت واحد، بهدف معالجة 36000 طلب سنويًا. سيتم استبعاد النساء الحوامل والأطفال والأشخاص الضعفاء من المخطط.
وستتحمل روما تكاليف البنية التحتية بينما تلتزم تيرانا بتوفير الخدمات الأمنية والمراقبة الخارجية. تم تحديد الإطلاق في ربيع عام 2024.
والجدير بالذكر أن المراكز ستخضع للولاية القضائية الإيطالية، وهي النقطة التي أثارت مخاوف بشأن التطبيق خارج الحدود الإقليمية للقانون الإيطالي وقانون الاتحاد الأوروبي في دولة خارج الكتلة المكونة من 27 عضوًا.
وقال المتحدث باسم المفوضية: “الدول الأعضاء ليست ممنوعة في حد ذاتها من اعتماد إجراءات بموجب القانون الوطني للسماح بتقديم طلبات اللجوء من قبل أشخاص من دول ثالثة”. “ومع ذلك، يجب أن يتم ذلك دون أي مساس بالتطبيق الكامل” لقواعد اللجوء في الاتحاد الأوروبي.
ولا تزال مسألة من سيتولى ترحيل المتقدمين المرفوضين غير واضحة. أشارت التقارير الأولية إلى أن المهمة ستنفذها السلطات الألبانية لكن رئيس الوزراء راما قال في وقت لاحق إن المهمة ستقع على عاتق الإيطاليين أولاً.
وأشارت ميلوني إلى أنه تم التوصل إلى الاتفاق على المستوى السياسي وما زال بحاجة إلى “أن يتبعه جميع الأحكام التنظيمية اللاحقة”.
وأثار هذا التطور على الفور مقارنات مع اتفاق الهجرة المثير للجدل بين المملكة المتحدة ورواندا، والذي ينص على نقل طالبي اللجوء من الأراضي البريطانية إلى الدولة الأفريقية أثناء فحص طلباتهم. ولا تزال المحاكم البريطانية محظورة الصفقة ولم يتم ترحيلهم.
إيلفا جوهانسون، المفوضة الأوروبية للشؤون الداخلية، قال العام الماضي خطة المملكة المتحدة “لم تكن سياسة هجرة إنسانية وكريمة”. لقد قالتها النمسا مؤخراً كان مفتوحا لاستكشاف اتفاقية على غرار اتفاقية رواندا مع دولة من خارج الاتحاد الأوروبي.
وردا على سؤال حول المقارنة، نفى المتحدث باسم المفوضية التشابه حيث أن المخطط الإيطالي الألباني سينطبق على أولئك الذين لم يصلوا بعد إلى الشواطئ الإيطالية.
وقال المتحدث “نحتاج أولا إلى فهم الحالة الإيطالية قبل أن نتمكن من الخوض في التفاصيل. من المعلومات الأولى التي نراها، هذه ليست نفس الحالة. ولكن مرة أخرى، سنحتاج إلى معلومات مفصلة”.
وتأتي الأخبار الواردة من روما في الوقت الذي يدخل فيه إصلاح الهجرة ذو المحاور الخمسة في الكتلة مرحلته النهائية. ويتضمن الإصلاح “إجراءات حدودية” أسرع لفحص طلبات اللجوء المقدمة من المتقدمين الذين يأتون من بلدان ذات معدل اعتراف منخفض، مثل تونس ومصر والمغرب وباكستان. يجب أن يستمر الإجراء لمدة أقصاها 12 أسبوعًا.
وبالتوازي مع الإصلاح، تسعى الدول الأعضاء إلى تعزيز ما يسمى “البعد الخارجي” للهجرة، وهي لغة مشفرة للشراكات مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لمنع مغادرة سفن المهاجرين.
وأصبحت إيطاليا، التي شهدت هذا العام وصولاً غير نظامي لأكثر من 145 ألف مهاجر، واحدة من أعلى المؤيدين لهذه السياسة الجديدة.
وقالت ميلوني في مقابلة مع صحيفة “إل ميساجيرو” “أعتقد أن (الاتفاق) يمكن أن يصبح نموذجا للتعاون بين دول الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في إدارة تدفقات الهجرة”. “أعتقد أن هذا الاتفاق يتميز بروح أوروبية جريئة.”
لكن النتيجة الأكثر وضوحا للبعد الخارجي – مذكرة التفاهم مع تونس – لقد هزت مع خلافات وانتكاسات واستردادات مثيرة للجدل منذ توقيعها في منتصف يوليو.