انهارت المحادثات بشأن اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا. هذا هو السبب.

سافرت فرق من الاتحاد الأوروبي وأستراليا في نهاية هذا الأسبوع إلى أوساكا باليابان لعقد جولة جديدة من المفاوضات على هامش الاجتماع الوزاري لمجموعة السبع. ومن المتوقع أن تكون المحادثات بمثابة “المرحلة النهائية” بعد العمل الفني وراء الكواليس، وسد الفجوات المتبقية والتوصل إلى اتفاق مؤقت على المستوى السياسي.

ولكن قبل أن تتاح للفريقين فرصة الجلوس على الطاولة، طرح دون فاريل، وزير التجارة والسياحة الأسترالي، مطالب جديدة لزيادة توسيع الوصول إلى الأسواق للمزارعين الأستراليين، وفقًا لكبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي.

واعتبر الجانب الأوروبي طلبات فاريل في اللحظة الأخيرة، والتي تم إرسالها إلى فالديس دومبروفسكيس، نائب رئيس المفوضية الأوروبية المسؤول عن العلاقات التجارية، بمثابة تراجع عميق عن التقدم الذي تم تحقيقه خلال الأسابيع الماضية وأدى إلى الإلغاء المفاجئ للمفاوضات.

وقد ترك هذا التطور الدراماتيكي للأحداث مسؤولي الاتحاد الأوروبي في حالة من الصدمة والإحباط، وفقًا لروايتهم الخاصة، حيث سافر فريق من 10 أشخاص جوًا إلى أوساكا حصريًا للمشاركة في المحادثات بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا. كما سافر يانوش فويسيتشوفسكي، المفوض الأوروبي لشؤون الزراعة، إلى الخارج لحضور هذه المناسبة عالية المخاطر.

وقال دومبروفسكيس في بيان مقتضب: “لقد أحرزنا تقدما جيدا مع نظرائنا الأستراليين في الفترة التي سبقت اجتماعنا المقرر في أوساكا”.

“لسوء الحظ، لم يتمكن شركاؤنا الأستراليون من المشاركة على أساس مناطق الهبوط المحددة مسبقًا”.

من جانبه، قال دون فاريل إن وظيفته كوزير للتجارة هي “الحصول على أفضل صفقة ممكنة لمنتجينا وشركاتنا وعمالنا ومستهلكينا”.

وقال “لقد جئت إلى أوساكا بهدف وضع اللمسات الأخيرة على اتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الأوروبي”. “للأسف لم نتمكن من إحراز تقدم.”

وفي حين ترك دومبروفسكيس وفاريل الباب مفتوحا لمواصلة المحادثات في وقت ما في المستقبل، فإن الأوراق السياسية مكدسة ضدهما: سيدخل الاتحاد الأوروبي قريبا في وضع الحملة الانتخابية قبل انتخابات يونيو للبرلمان الأوروبي، في حين من المقرر أن يتوجه الأستراليون إلى هناك. إلى صناديق الاقتراع في وقت ما قبل سبتمبر 2025.

اتفاقية التجارة الحرة المرغوبة

ويشير الاتحاد الأوروبي وأستراليا في كثير من الأحيان إلى بعضهما البعض على أنهما “شركاء متشابهون في التفكير” يتقاسمون نظام الديمقراطية الليبرالية واقتصاد السوق المفتوح، مع التجارة الإجمالية في سلع بقيمة 56.4 مليار يورو في عام 2022. ولطالما كان إبرام اتفاقية التجارة الحرة (FTA) بمثابة طموح متبادل لتعزيز العلاقات الثنائية.

ولكن منذ إطلاق العملية رسميًا في عام 2018، كانت وتيرة المناقشات بطيئة ومليئة بالتقلبات، أبرزها قرار كانبيرا في عام 2021 لإلغاء عقد بقيمة 56 مليار يورو لشراء غواصات مع فرنسا، الأمر الذي أطلق العنان لغضب الإليزيه وتسبب في انهيار طويل الأمد في المفاوضات.

وضخت الحرب التي شنتها روسيا ضد أوكرانيا زخماً جديداً، حيث عمل الجانبان معاً بشكل وثيق لفرض عقوبات على الكرملين، وتحديد سقف لأسعار النفط الروسي المنقول بحراً، وتنويع مصادر الطاقة. وقد مهد هذا الطريق للتقارب في مجال التجارة، مما أثار الآمال في إمكانية اختتام المشروع الطويل الأمد بحلول نهاية العام.

وبعد محاولة فاشلة في يوليو/تموز، تم تكثيف العمل الفني بين أغسطس/آب وأكتوبر/تشرين الأول لبناء “منطقة هبوط” جديدة تتضمن أحكاماً بشأن الوصول إلى الأسواق، والتدابير الصحية، والمواد الخام الحيوية، وضريبة السيارات الفاخرة بنسبة 33% التي تفرضها أستراليا على المركبات ذات الأسعار المرتفعة. العلامة أعلاه عتبات معينة.

وكان من المتوقع أن يتم صقل “منطقة الهبوط” وإعطائها الضوء الأخضر خلال المحادثات بين دومبروفسكيس وفاريل في أوساكا، وهو الاجتماع الرابع لهما شخصيًا منذ ديسمبر من العام الماضي.

وعلى الرغم من أن النسختين الأوروبية والأسترالية تختلفان حول الجهة المسؤولة، إلا أنهما تشيران إلى نفس العاملين اللذين كانا وراء انهيار المفاوضات: الصادرات الزراعية والمؤشرات الجغرافية.

لحوم البقر حول لحوم البقر

ووفقا لدومبروفسكيس، فإن اتفاقية التجارة الحرة المقترحة كانت ستمنح وصولا “مجديا تجاريا” إلى الأسواق للمنتجات الزراعية الأسترالية، مثل لحوم البقر ولحوم الأغنام والسكر ومنتجات الألبان. ويخضع دخول هذه السلع إلى السوق الموحدة للكتلة تقليديا لرسوم جمركية مرتفعة بسبب تأثيرها المدمر المحتمل على المزارعين الأوروبيين، الذين يميلون إلى رفض أي نوع من المنافسة الأجنبية.

وأوضح مسؤولون كبار في الاتحاد الأوروبي، تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم، أن المفوضية الأوروبية توصلت إلى عرض لخفض هذه التعريفات وإتاحة الوصول إلى الأسواق بقيمة مليار دولار أسترالي (حوالي 600 مليون يورو) كل عام. تم تصميم العرض ليكون مستدامًا اقتصاديًا وسياسيًا لكلا الجانبين.

ولكن بعد ذلك، قال مسؤولون في الاتحاد الأوروبي، إن فاريل فاجأ المفاوضين بمطالب جديدة لزيادة الوصول إلى الأسواق والتي كانت تتعارض بشكل أساسي مع اقتراح المفوضية، وخاصة فيما يتعلق بلحوم الأبقار والأغنام. واعتبرت طلبات فاريل متوافقة بشكل مفرط مع المصالح الطموحة المزارعين الاستراليينمما يجعل من المستحيل التوصل إلى حل وسط على المدى القريب.

إعلان

في مقابلة ومع سكاي نيوز عقب اجتماع أوساكا، تحدى وزير الزراعة موراي وات المزاعم الأوروبية، قائلاً إنها “غير صحيحة على الإطلاق”.

وقال وات: “العرض الذي قدمه دون فاريل وطرحه على الطاولة هو بالضبط ما كنا نرفعه للاتحاد الأوروبي خلال الأشهر الثلاثة الماضية”. وأضاف: “لسوء الحظ، ما حدث هنا هو أن الاتحاد الأوروبي لم يتزحزح إلا بالكاد عن اتفاق لم يكن مقبولا قبل ثلاثة أشهر”.

وأضاف: “آخر شيء كنا على استعداد للقيام به هو بيع المزارعين الأستراليين من أجل الصفقة فقط، وهذا ما كان سيتضمنه التوقيع على هذه الصفقة”.

وكانت قضية المؤشرات الجغرافية ــ وهي نوع من حقوق الملكية الفكرية التي روج لها الاتحاد الأوروبي لحماية منتجات الطهي الفريدة مثل الكونياك، وجورجونزولا، وفيناجري دي خيريز ــ مثيرة للجدل على نحو مماثل.

داخل سوق الكتلة، تتم مراقبة المؤشرات الجغرافية بشكل صارم ولا يمكن استخدامها إلا للإعلان عن الأطعمة والمشروبات المصنوعة في منطقة معينة بتقنية محددة. ومع ذلك، في أستراليا، لا تنطبق القواعد ويمكن العثور بسهولة على الأسماء التي تشبه الصادرات الأوروبية على المنتجات المصنوعة في أستراليا.

إعلان

خلال المفاوضات، حددت المفوضية أكثر من 50 اسمًا متضاربًا واقترحت نظامًا مصممًا خصيصًا من شأنه أن يحمي مجموعة مختارة من النبيذ والمشروبات الروحية والمواد الغذائية في الاتحاد الأوروبي داخل السوق الأسترالية بينما يسمح بتسويق السلع الأسترالية الأخرى في ظل ظروف معينة.

لكن وفقا لمسؤولين في الاتحاد الأوروبي، رفضت كانبيرا هذا العرض أيضا، حيث تم تحديد البارميزان والفيتا والبروسيكو كأبرز العقبات.

وقال المفوض فويتشيكوفسكي: “يؤسفني أننا لم نتمكن من اختتام مفاوضاتنا بنجاح”. وسائل التواصل الاجتماعي. “للمضي قدمًا، نحتاج إلى توقعات أكثر واقعية ونهج متوازن يحترم تمامًا جدوى مزارعينا واستدامة نظامنا الغذائي.”