بعد عام حطم الأرقام القياسية، يتطلع العالم إلى مؤتمر الأمم المتحدة المقرر عقده في دولة الإمارات العربية المتحدة الشهر المقبل لوضعنا على مسار أكثر أمانًا.
يجتمع زعماء العالم في الشرق الأوسط خلال شهر واحد في مهمة للحد من تغير المناخ.
وكما يوحي اسم القمة، فإن COP28 هو الإصدار الثامن والعشرون لمؤتمر الأمم المتحدة للمناخ.
وكما أوضح عام آخر من الطقس المتطرف المدمر – من حرائق الغابات اليونانية غير المسبوقة إلى الفيضانات الليبية التي تفاقمت 50 مرة بسبب الانحباس الحراري العالمي – فإننا لم نتصدى لها بعد.
يقول العلماء إنه من المؤكد تقريبًا أن يكون عام 2023 هو العام الأكثر سخونة على الإطلاق، مع نفاد الوقت لإبقاء ظاهرة الاحتباس الحراري أقل من 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة – وفقًا لتقرير الأمم المتحدة. اتفاق باريس تقرر في COP21.
فهل تستطيع حكوماتنا إذن أن تفي بوعودها السابقة، وتغتنم الفرصة لوضع العالم على مسار أكثر أماناً؟ إليك كل ما تحتاج إلى معرفته في الفترة التي تسبق قمة المناخ الحاسمة.
ما هو مؤتمر الأطراف 28؟
يُعقد مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (الاسم الرسمي لمؤتمرات الأطراف المعنية بالمناخ) كل عام منذ عام 1995. وتمثل مؤتمرات القمة التي تستمر أسبوعين مساحة مهمة لقادة العالم والسياسيين والخبراء ومجموعة كاملة من الآخرين لمناقشة أزمة المناخ على المستوى العالمي.
وتجمع المؤتمرات السنوية أولئك الذين وقعوا على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) – وهي معاهدة بيئية دولية تعالج تغير المناخ – قبل 30 عامًا.
كل دولة عضو في الأمم المتحدة هي من الدول الموقعة على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بالإضافة إلى فلسطين وجزر كوك ونيوي. الكرسي الرسولي (أو حكومة مدينة الفاتيكان) هو أيضًا مراقب للمعاهدة. وتشارك فعليًا كل أمة أو دولة أو دولة في العالم، حيث يبلغ إجمالي عدد الأطراف الموقعة 197 طرفًا.
يجتمع كل عام ممثلون من كل طرف لمناقشة الإجراءات المتعلقة بتغير المناخ لمؤتمر الأطراف أو مؤتمر الأطراف. وبعد انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في مصر العام الماضي، ستتم استضافة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف في دبي، بدولة الإمارات العربية المتحدة، الشهر المقبل.
متى يكون مؤتمر الأطراف 28؟
مؤتمر الأطراف 28 ويقام على مدار أسبوعين، من 30 نوفمبر إلى 12 ديسمبر.
وستبدأ المفاوضات التي تستغرق أسبوعين بعقد قمة عالمية للعمل المناخي يومي 1 و2 ديسمبر/كانون الأول، والتي ستجمع رؤساء الدول والحكومات إلى جانب قادة المجتمع المدني.
يهدف هذا الحدث الفريد من نوعه لـ COP28 إلى أن يكون بمثابة منصة للإعلانات الرئيسية وبناء الزخم لبقية القمة.
البرنامج المواضيعي لدولة الإمارات العربية المتحدة هنا يوضح متى ستكون القضايا الرئيسية المتعلقة بالمناخ في دائرة الضوء. وبالإضافة إلى الأيام المعتادة المخصصة للتمويل والطاقة والطبيعة، أدخلت الرئاسة بعض المواضيع الجديدة هذا العام – بما في ذلك يوم مخصص للصحة.
ومن المقرر إجراء المفاوضات النهائية يومي 11 و12 ديسمبر/كانون الأول، لكن مؤتمرات الأطراف معروفة بتجاوزها. مؤتمر الأطراف 27 ولم يتم التوصل إلى اتفاق نهائي في شرم الشيخ إلا بعد يومين من الموعد المقرر أصلاً.
أين سيعقد مؤتمر الأطراف 28؟
وتستضيف دولة الإمارات العربية المتحدة مؤتمر الأطراف هذا العام في دبي، عاصمة الإمارة الأكثر اكتظاظاً بالسكان في الدولة.
وتتناوب مناطق مختلفة من العالم على استضافة القمة، وكان من المقرر أن تعقدها هذا العام إحدى دول مجموعة آسيا والمحيط الهادئ.
وبشكل أكثر تحديدًا، تستضيف دبي الحدث في مدينة المعارض الخاصة بها – وهي منطقة توصف بأنها “مدينة صغيرة تتمحور حول المستقبل” – متصلة بالمركز عن طريق المترو.
هناك موقعان رئيسيان للحدث: المنطقة الزرقاء والمنطقة الخضراء. الأول هو المكان الذي تجري فيه المفاوضات الرسمية، وتجمع المندوبين والمراقبين من خلال المناقشات والمعارض والأنشطة الثقافية.
إعلانبجوار هذه المساحة التي تديرها الأمم المتحدة توجد المنطقة الخضراء، التي تديرها منظمة الأمم المتحدة مؤتمر الأطراف 28 رئاسة دولة الإمارات العربية المتحدة. وهذا مفتوح لجميع أصحاب المصلحة بما في ذلك الشباب والمجتمعات المدنية والشعوب الأصلية والمنظمات غير الحكومية، فضلا عن أفراد الجمهور.
وهناك تركيز خاص على القطاع الخاص هذا العام – والذي يقول الموقع الرسمي إنه سيحظى بفرصة لعرض “مساهماته وحلوله” لتغير المناخ.
لماذا يعتبر اختيار رئيس مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين مثيراً للجدل؟
رئيس دولة الإمارات العربية المتحدة المكلف الدكتور سلطان الجابر، المبعوث الخاص للبلاد لتغير المناخ على مدى السنوات الثلاث الماضية. وهو أيضًا الرئيس التنفيذي لشركة بترول أبوظبي الوطنية (أدنوك) – وهو المنصب الذي يرى الكثيرون أنه يتعارض مع قيادة الاستجابة لأزمة المناخ العالمية.
وبعد الإعلان عن تعيينه في وقت سابق من هذا العام، كتب أكثر من 130 مشرعًا من أوروبا والولايات المتحدة إلى الأمم المتحدة ورئيس المفوضية الأوروبية وبايدن يطالبون بانسحابه.
وقد أدان الناشطون في مجال المناخ “التأثير الملوث” لصناعة الوقود الأحفوري في عملية COP. “إن الأمر أبعد من السخرية،” هذا ما قاله نشطاء من منظمة “لندن الخالية من الأحافير”. أخبر يورونيوز جرين قبل احتجاج مؤتمر النفط في لندن هذا الشهر.
إعلان“الآن أصبح الرئيس التنفيذي لشركة النفط على رأس الشركة بالمعنى الحرفي، وليس المجازي البحت”. وهذه هي المرة الأولى التي يرأس فيها رئيس تنفيذي لأي شركة، ناهيك عن شركة نفطية، المؤتمر.
لكن آل جابر لديه مدافعون عنه، بعضهم يدعي أن خلفيته التجارية هي أحد الأصول.
قام تقرير حديث أعده ستة خبراء من الجنوب العالمي، بما في ذلك كبير مستشاري برنامج الأمم المتحدة للبيئة البروفيسور إبراهيم أوزديمير، بتحليل الرئاسات الخمس الأخيرة وتوصل إلى بعض الاستنتاجات المتفائلة حول هذه الرئاسة.
وعلى الرغم من البصريات، فقد وجدوا أن جدول أعمال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) يقدم مسارًا واعدًا لتسريع التحول بعيدًا عن الوقود الأحفوري وإعادة الهيكلة الضرورية لتمويل المناخ.
وكما هو الحال مع مصر العام الماضي، تعد دبي أيضًا مضيفة مثيرة للجدل بسبب سجلها في مجال حقوق الإنسان. على الرغم من أن البلاد قالت إنه سيتم السماح لنشطاء المناخ للاحتجاج وقد حذرت منظمة هيومن رايتس ووتش غير الحكومية مراراً وتكراراً من أن الدولة “لا تتسامح مطلقاً مع المعارضة”.
إعلانمن سيكون في COP28؟
تمت دعوة أكثر من 200 حكومة إلى دبي، لكن العديد من القادة لم يؤكدوا حضورهم بعد.
رغم ذلك بايدن وبحسب ما ورد لم يتم الرد رسميًا على الدعوة بعد، فمن المرجح أن يحضر الرئيس الأمريكي مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين كما فعل في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين. وحث القادة الآخرين خلال حدث مناخي افتراضي في وقت سابق من هذا العام: “علينا جميعًا أن نظهر في دبي بأهداف وإجراءات 2030 المتوافقة مع أهداف درجة حرارة باريس”.
أكد رئيس وزراء المملكة المتحدة سوناك الشهر الماضي أنه سيحضر (في حين أثار بعض الجدل الصفوف الخلفية على سياسات بريطانيا الصافية الصفرية).
من الممكن أن يكون أحد الحضور البارزين هذا العام البابا فرانسيسوقالت مصادر الفاتيكان الشهر الماضي. يأتي ذلك بعد نداء عاطفي نادر من الزعيم الكاثوليكي، حث فيه السياسيين المترددين على التدخل.
ومن المتوقع أن يحضر القمة 70 ألف شخص. وسوف يفوق عدد رؤساء الدول بشكل كبير عدد المندوبين من المنظمات غير الحكومية البيئية ومراكز الفكر والجماعات الدينية وممثلي القطاع الخاص والمنظمات الأخرى.
إعلانوفي العام الماضي، وجد تقرير أعدته منظمات “محاسبة الشركات” و”جلوبال ويتنس” و”مرصد أوروبا للشركات” أن أكثر من 600 شركة جماعات ضغط الوقود الأحفوري ظهرت في COP27.
ويمثل هذا عددًا أكبر من المندوبين من إجمالي عدد الدول العشر الأكثر تأثراً بتغير المناخ و25 في المائة أكثر مما كان عليه الحال في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26). يبقى أن نرى ما سيحدث هذا العام – لكن قواعد الأمم المتحدة الجديدة تعني أنه سيتعين على موظفي الوقود الأحفوري الكشف عن علاقاتهم بالوقود الأحفوري منذ البداية.
ماذا يمكن أن نتوقع من COP28؟
وقد حددت الرئاسة أربعة أهداف رئيسية هذا العام، إلى جانب عملية المفاوضات:
- تسريع عملية التحول العادل والمنظم والمنصف للطاقة.
- إصلاح تمويل المناخ.
- وضع الطبيعة والحياة وسبل العيش في قلب العمل المناخي.
- والتعبئة من أجل مؤتمر الأطراف الأكثر شمولاً حتى الآن.
ومن المقرر أن يكون تسريع تحول الطاقة هو القضية الرئيسية، حيث لا تزال البلدان منقسمة حول كيفية معالجة الاستخدام غير المستدام للطاقة في العالم. الوقود الحفري.
سوف يضغط الاتحاد الأوروبي من أجل الصفقة الأولى في العالم – التخلص التدريجي من الاستخدام العالمي “بلا هوادة” للفحم والنفط والغاز. ومن المرجح أن تتراجع الكتل والبلدان المفاوضة الأخرى عن هذا الأمر، بما في ذلك كبار منتجي الوقود الأحفوري مثل المملكة العربية السعودية، والدول النامية التي تعتمد على الوقود الأحفوري لتنمية اقتصاداتها.
إعلانوسيتم التأكيد على الحاجة إلى اتفاق طموح من خلال الاتفاق الأول على الإطلاق المخزون العالمي في بداية القمة. ستُظهر “بطاقة التقرير” هذه حول التقدم المناخي مدى تأخر البلدان عن الوفاء بالتزاماتها بموجب اتفاقية باريس للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري.
هيمن تمويل الخسائر والأضرار لضحايا المناخ على المناقشات في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين – حيث تم الاحتفال بالاتفاق على إنشاء مثل هذا الصندوق باعتباره انتصارا كبيرا. لكن اللجنة الانتقالية المكلفة بالتوصية بكيفية عمل الصندوق قامت بذلك حتى الآن فشل ومن أجل تحقيق الإجماع، فإن هذا الجزء المهم من تمويل المناخ يشكل نقطة نقاش مستمرة.
وعلى الطرف الآخر من الطيف المالي، الاتحاد الاوروبي ستدعو إلى الإلغاء التدريجي لدعم الوقود الأحفوري “غير الفعال” – والذي تضاعف عالميًا في عام 2022، وفقًا لدراسة جديدة.
ما سبب أهمية مؤتمر الأطراف 28؟
ونظراً لبطء وتيرة التغيير مقارنة بسرعة تغير المناخ والحاجة الملحة المطلوبة، فإن التعب الناتج عن العملية الرسمية أمر مفهوم.
ولكنها أيضًا، كما يقول الخبراء في جميع أنحاء العالم، هي أفضل عملية لدينا.
إعلان“إنه أمر محبط بشكل عام،” كما قال ميشاي روبرتسون، كبير المفاوضين الماليين لتحالف الدول الجزرية الصغيرة (AOSIS). أخبر يورونيوز جرين في وقت سابق من هذا العام.
“بسبب الطريقة التي نتخذ بها القرارات، على أساس الإجماع، واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ والعملية المتعددة الأطراف، عليك أن تسير وفق وتيرة أبطأ شخص لديك.”
لكن هذا يضفي عليها أيضًا شرعية فريدة “ربما لا يمكن لأي عملية أخرى في العالم” تحقيقها، كما يقول.
كان تأمين صندوق الخسائر والأضرار (على الرغم من أنه لم يتم تحديده بعد) إنجازًا كبيرًا في العام الماضي. كما تم التوصل إلى اتفاق باريس الملزم قانونا في عام 2015.
السياسات المطبقة نتيجة لاتفاقية COP ستشهد الطلب على الوقود الأحفوري الذروة بحلول عام 2030وفقًا لوكالة الطاقة الدولية (IEA)، ربما حتى عام 2023.
إعلانولكن هناك حاجة إلى سياسات أقوى بكثير للبقاء في الداخل 1.5ج من الانحباس الحراري العالمي، تحذر وكالة الطاقة الدولية، والابتعاد عن مستوى 2.4 درجة مئوية تقريبا الذي ستحققه الانبعاثات بحلول نهاية القرن.
ومع معاناة بلدان الخطوط الأمامية بالفعل من آثار 1.1 درجة مئوية، فإن مهمة مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين لا يمكن أن تكون أكثر إلحاحاً.