كل هذا يوفر بعض الخلفية لما حدث الأسبوع الماضي. وسط مطالبة بعض رؤساء البلديات والمحافظين الديمقراطيين باتخاذ إجراء، الذين غمرت تدفقات المهاجرين مدنهم، أعلن مسؤولو إدارة بايدن عن إجراءات جديدة الأسبوع الماضي، بما في ذلك التنازل عن القوانين واللوائح البيئية لتسريع بناء حاجز على جزء من الحدود. في جنوب تكساس.
واعتبر هذا القرار، إلى جانب قرار استئناف رحلات الترحيل المباشرة إلى فنزويلا، بمثابة تصحيح للمسار على الأقل من قبل الإدارة. واعتبر بعض أشد منتقدي الرئيس الإعلان عن الجدار بمثابة تحول 180 درجة في السياسة.
وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس، وأصر، الذي واجه تدقيقا شديدا من الجمهوريين في الكونجرس، على أن القرار لم يكن تراجعا على الإطلاق. وقال إن الإدارة اضطرت إلى بناء الحواجز الجديدة لأن الكونجرس خصص الأموال لهذا الغرض. وكرر في بيان له ما قاله مسؤولو الإدارة سابقًا، من أن الجدار “ليس الحل” لأمن الحدود. وفي الوقت نفسه، أشار الأمر إلى “الحاجة الملحة والفورية” لبدء البناء.
وأعلن بايدن أيضاً أن وجهة نظره بشأن الجدار الحدودي لم تتغير. وعندما كان مرشحا، رفض جهود الرئيس الأمريكي آنذاك دونالد ترامب لإقامة حاجز على طول معظم الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. وقال في أغسطس/آب 2020: “لن يتم بناء قدم أخرى من الجدار على إدارتي”. وأصدر بايدن أمراً تنفيذياً في بداية رئاسته بوقف بناء الجدار، على الرغم من أن بعض أموال الكونجرس ظلت غير منفقة. ويقول الآن إنه لا يزال لا يعتقد أن الجدار فعال.
إن توقيت كل هذا مثير للفضول، نظرا لأنه تمت الموافقة على هذه الأموال عندما كان ترامب رئيسا. جاءت هذه الإعلانات بعد أيام من إرسال حاكم إلينوي جيه بي بريتزكر (ديمقراطي) رسالة إلى البيت الأبيض يطلب فيها من الحكومة الفيدرالية التعامل مع المشكلات على الحدود، والتي قال إنها خلقت “وضعًا لا يمكن الدفاع عنه” في ولايته. لقد جاءوا بصفتهم عمدة شيكاغو المنتخب حديثًا براندون جونسون (د) وقال إنه سيسافر إلى الحدود لتقييم الوضع.
تم الإعلان عن القرارات المتعلقة بالحاجز الحدودي ورحلات الترحيل في وقت كان عمدة نيويورك إريك آدامز (ديمقراطي) في جولة إلى المكسيك وأمريكا الوسطى لتوصيل رسالة مفادها أن المهاجرين غير مرحب بهم في مدينته. وجاء إجراء الإدارة أيضًا بعد أن قالت حاكمة نيويورك كاثي هوتشول (ديمقراطية) في برنامج “واجه الأمة” على شبكة سي بي إس إنها تريد أن ترى “حدودًا لمن يمكنه عبور الحدود”، لكنها خففت لهجتها لاحقًا بعد انتقادات من الديمقراطيين الآخرين.
حدث هذا، بعبارة أخرى، مع ارتفاع أصوات المسؤولين المنتخبين الديمقراطيين غير السعداء في الولاية الزرقاء، لمواكبة انتقادات طويلة الأمد وأكثر قسوة من القادة الجمهوريين في الولاية الحمراء، بما في ذلك حاكم تكساس جريج أبوت وحاكم فلوريدا رون ديسانتيس. وكذلك الجمهوريين في الكونجرس.
إن سياسة الهجرة محيرة ومعقدة، وتتطلب الموازنة بين التعاطف والإنسانية وإنفاذ القوانين الأمريكية. وفي وقت يتسم بانخفاض معدلات المواليد والشيخوخة السكانية، تحتاج الولايات المتحدة إلى المهاجرين لتجديد القوى العاملة. ومع ذلك، فإن غياب الحدود الآمنة يرقى إلى مستوى نقاط ضعف الأمن القومي ويثير تساؤلات حول سيادة الولايات المتحدة. وهذا جزء من نقاش كبير ومستمر. ولكن من الناحية السياسية، فإن قضية اليوم هي التدفقات القياسية للهجرة غير الشرعية.
منذ بداية رئاسة بايدن، انقسمت سياسة الهجرة إلى جزأين. كان الجزء الأول عبارة عن اقتراح لحزمة شاملة من التغييرات في القوانين، بما في ذلك المسار للحصول على الجنسية لمعظم المهاجرين غير الشرعيين الذين يقدر عددهم بأكثر من 10 ملايين والذين يعيشون في الولايات المتحدة. وقد أرسل الرئيس هذا الطلب إلى الكونجرس في وقت مبكر من إدارته، لكنه لم يحقق أي نتيجة.
أما الجزء الثاني، الذي يركز على الحدود، فقد تم تشكيله ليتناقض مع سياسات ترامب وخطاب الرئيس السابق السام المناهض للمهاجرين. وسعى فريق بايدن إلى اتباع نهج أكثر إنسانية في التعامل مع تدفق المهاجرين كتصحيح للفصل غير الإنساني بين العائلات الذي يرمز إلى أسوأ سياسات عهد ترامب.
لقد حظي الإصلاح الشامل للهجرة بدعم شعبي، ولكنه ظل عالقا في الكونجرس لعقود من الزمن. عندما كان رئيسا في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حاول جورج دبليو بوش إقرار مثل هذا التشريع، إلا أنه تم التراجع عنه بسبب رد فعل عنيف من أعضاء حزبه الجمهوري. خلال رئاسة باراك أوباما، أقر مجلس الشيوخ التشريع بأغلبية الحزبين. وقد مات هذا الإجراء في مجلس النواب بسبب معارضة الجمهوريين المتشددين.
وقد جربت إدارة بايدن أساليب مختلفة لوقف تدفق الهجرة غير الشرعية وشددت سياساتها تدريجيا. وفي بعض الأحيان، اعتقد المسؤولون أن الأمور قد تمت السيطرة عليها، فقط ليشهدوا تدفقات جديدة من المهاجرين.
وفي الفترات السابقة عندما كان تدفق المهاجرين إلى أعلى مستوياته، كان معظم المعابر الحدودية غير الشرعية يقوم بها مكسيكيون. وفي السنوات الأخيرة، تراجع ذلك الوضع، ولفترة من الوقت، كان عدد المهاجرين المكسيكيين الذين يغادرون الولايات المتحدة للعودة إلى وطنهم أكبر من عدد الذين يأتون إلى هنا بشكل غير قانوني. وفي الآونة الأخيرة، كانت القضية تتعلق بطالبي اللجوء أو أولئك الذين يدعون أنهم سيتعرضون للتهديد إذا أعيدوا إلى وطنهم. معظمهم من دول أمريكا الوسطى، ولكن على مدى السنوات القليلة الماضية، وصل ما يقرب من نصف مليون شخص من دولة فنزويلا الواقعة في أمريكا الجنوبية.
وانتهى الأمر بالعديد منهم في مدن من بينها نيويورك وشيكاغو، وهو عدد كبير يقول المسؤولون في تلك المدن إنهم يفعلونه لا تملك الموارد اللازمة للتعامل معها. ومنحت الإدارة مؤخرًا هؤلاء المهاجرين الفنزويليين وضعًا قانونيًا مؤقتًا، مما سيسمح لهم بالعثور على عمل. من السابق لأوانه معرفة مقدار المساعدة التي سيساعدها ذلك.
ونادرا ما يتحدث بايدن عن الحدود. وهو يفضل الحديث عن الاقتصاد، كما فعل يوم الجمعة ردا على التقرير الذي أفاد بأن الاقتصاد أضاف 336 ألف وظيفة الشهر الماضي، وهو أعلى بكثير من التوقعات. وفيما يتعلق بالاقتصاد، فإن معدلات قبوله منخفضة، ويظل التضخم ثابتاً في أذهان العديد من الأميركيين باعتباره مشكلة خطيرة، ولكن لديه بعض الأمور الإيجابية التي يمكن أن يتحدث عنها.
لكن هذا ليس هو الحال بالنسبة للهجرة، وهو ما قد يكون أحد الأسباب التي جعلته مترددًا في تسليط الضوء على هذه القضية. ألقى خطابًا حول هذا الموضوع في يناير وقضى بضع ساعات على الأرض في إل باسو في ذلك الشهر لتقييم الوضع. تم تكليف نائب الرئيس هاريس بمهمة العمل مع دول أخرى للمساعدة في تخفيف الضغوط التي دفعت الكثير من الناس إلى مغادرة منازلهم والقيام بالرحلة الطويلة والخطيرة (والمكلفة) إلى حدود الولايات المتحدة. لكن العديد من هذه التغييرات سوف يستغرق وقتا. لم يكن هاريس على استعداد لتحمل مسؤولية سياسة الحدود.
وصلت الموافقة العامة على تعامل بايدن مع وضع الهجرة على الحدود إلى أدنى مستوياتها. وفي استطلاع للرأي أجرته صحيفة “واشنطن بوست” و”إيه بي سي نيوز” مؤخراً، قال 23% من الأميركيين إنهم يوافقون على العمل الذي قام به، في حين أن 62% لا يوافقون على ذلك. ويمثل هذا انخفاضًا بنسبة 14 نقطة مئوية منذ الأشهر الأولى من رئاسته وأقل من معدل تأييده للاقتصاد.
ويواجه بايدن انقسامات داخل الحزب الديمقراطي. عارض الجناح الليبرالي للحزب والعديد من المنتمين إلى المجتمع اللاتيني الناشط سياسات أكثر صرامة. إن غياب الإجماع بين الديمقراطيين والتردد الواضح في تطوير سياسة أكثر صرامة لتأمين الحدود أعطى الجمهوريين مساحة واسعة لانتقاد بايدن. فوكس نيوز تضخم الاضطرابات والاستياء من قربها–التركيز المستمر على قضايا الحدود، وجعلها الجمهوريون في مجلس النواب واحدة من نقاط الحوار الرئيسية، مع استجابة فعالة قليلة من الديمقراطيين.
وفي إحدى المناظرات الرئاسية الديمقراطية المبكرة في عام 2019، قال جميع المرشحين العشرة على المسرح، باستثناء واحد، إنهم سيؤيدون جعل عبور الحدود انتهاكًا مدنيًا وليس جنائيًا. وكان بايدن أحد الذين اتخذوا هذا الموقف. سيكون من المفيد تكرار هذا السؤال في مناخ القلق السائد اليوم بشأن الحدود. ويواصل بايدن صراعه مع السياسة والسياسة المتعلقة بهذه القضية، ولم يقدم له حزبه أي مساعدة.