واشنطن العاصمة – سوف يواجه رئيس مجلس النواب الأميركي المقبل مهمة شاقة: الحفاظ على الدعم شبه الإجماعي بين الكتلة الجمهورية المنقسمة في حين التوصل إلى اتفاقيات مع الديمقراطيين لتمويل الحكومة.
اكتشف المتحدث السابق كيفن مكارثي بالطريقة الصعبة أن الوظيفتين يمكن أن تتعارضا مع بعضهما البعض. وعندما أبرم اتفاقاً مع الديمقراطيين لتمويل الحكومة مؤقتاً يوم السبت، أثار رد فعل عنيفاً من جانب الجمهوريين بلغ ذروته بإقالته من منصب رئيس البرلمان.
يتمتع الجمهوريون بأغلبية ضئيلة في مجلس النواب، لذا فإن نفس الفصيل الصغير من المحافظين – بقيادة عضو الكونجرس مات جايتز – الذي أطاح بمكارثي يمكنه أيضًا إزالة خليفته النهائي. وقد غرس ذلك جوا من عدم اليقين للمضي قدما.
“هناك خوف من أنهم سيستمرون في فعل ذلك لأي متحدث. وقالت راشيل بلوم، أستاذة العلوم السياسية في جامعة أوكلاهوما: “من الواضح أن هذا يخلق بيئة فوضوية حقًا حيث لا يستطيع مجلس النواب النظر في مشاريع القوانين”.
ومع هذا التهديد الذي يخيم على رئيس البرلمان القادم، يقول الخبراء إن مجلس النواب والحكومة الأمريكية على نطاق أوسع يواجهان احتمال حدوث خلل مزمن في الأشهر المقبلة.
المزيل
تمت إقالة مكارثي، وهو محافظ من كاليفورنيا، بأغلبية 216 صوتًا مقابل 210، يوم الثلاثاء، وانضم التجمع الديمقراطي بأكمله إلى ثمانية جمهوريين لإقالته.
والآن، يجري الجمهوريون في مجلس النواب مداولات خاصة لاختيار المتحدث التالي، حيث يشغل باتريك ماكهنري منصب القائم بأعمال رئيس المجلس.
وأعلن جيم جوردان، رئيس اللجنة القضائية بمجلس النواب والرئيس السابق لتجمع الحرية اليميني، ترشحه لهذا المنصب. وكذلك فعل ستيف سكاليز، زعيم الأغلبية في مجلس النواب.
وأيًا كان الفائز، فسوف يحتاج إلى استرضاء غايتس وزملائه المعطلين في التجمع الحزبي الجمهوري أثناء إدارة غرفة فاعلة.
ومن منطلق شعور قوي بالمسؤولية والهدف، أسعى إلى الحصول على ترشيح المؤتمر الجمهوري بمجلس النواب لمنصب رئيس المجلس.
اقرأ رسالتي إلى زملائي: pic.twitter.com/G6YDd2SjCD
– ستيف سكاليز (@SteveScalise) 4 أكتوبر 2023
والحكومة منقسمة: يسيطر الديمقراطيون على مجلسي الشيوخ والبيت الأبيض، بينما يسيطر الجمهوريون على مجلس النواب. ونظراً لهذا الانقسام، فمن غير المتوقع أن يقدم الكونجرس تشريعاً رئيسياً.
لكن السلطة التشريعية – المؤلفة من مجلسي النواب والشيوخ – يجب أن توافق على ميزانية لتمويل الحكومة. وسينتهي مشروع قانون التمويل المؤقت الذي تمت الموافقة عليه مؤخرًا والذي كلف مكارثي مطرقته في 17 نوفمبر.
وإذا فشل المشرعون في الموافقة على المزيد من التمويل، فسوف تغلق الحكومة أبوابها، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى توقف بعض الوكالات ويسبب اضطرابات في أجور العاملين الفيدراليين.
ويقول الخبراء إن التسوية الأخرى لتأمين ميزانية الحكومة ستكون أكثر صعوبة هذه المرة.
وقال بلوم لقناة الجزيرة: “لا أستطيع أن أرى المتحدث الجمهوري التالي يتدخل في هذا الدور ويأخذ من حلقة مكارثي هذه درسًا مفاده أنه يجب عليه الاستمرار في تقديم التنازلات”. “يبدو أن أي متحدث سيتعين عليه خوض المزيد من القتال من أجل الحفاظ على منصب المتحدث”.
وهناك قضية أخرى على المحك وهي المساعدات لأوكرانيا، وهي أولوية قصوى لإدارة الرئيس جو بايدن. ويشكك العديد من الجمهوريين اليمينيين في تقديم المزيد من المساعدة ومن المرجح أن يستخدموا نفوذهم على رئيس البرلمان لتعطيلها.
ويسعى البيت الأبيض للحصول على مليارات الدولارات من المساعدات الإضافية لكييف. ووفقا لخدمة أبحاث الكونجرس، خصص المجلس التشريعي الأمريكي أكثر من 113 مليار دولار لأوكرانيا منذ بدء الغزو الروسي للبلاد في العام الماضي. وليس من الواضح متى ستنفد هذه الأموال.
لماذا ترك الديمقراطيون مكارثي يسقط؟
ومع وجود الكثير من الأمور على المحك، يتساءل بعض المراقبين لماذا لم ينقذ الديمقراطيون مكارثي في ساعة حاجته.
وبينما يُنسب الفضل إلى غايتس إلى حد كبير في الإطاحة بمكارثي، فإن الغالبية العظمى من الأصوات ضده جاءت من الديمقراطيين.
أيد كل ديمقراطي حاضر للتصويت اقتراح غايتس بإخلاء كرسي رئيس مجلس النواب. كان من الممكن أن تسمح حفنة من أصوات الديمقراطيين لمكارثي بالاحتفاظ بمطرقة المتحدث.
وقال آدم كايتون، أستاذ العلوم السياسية في جامعة غرب فلوريدا، إنه لو صوت الديمقراطيون لصالح إنقاذ مكارثي، لكانت هذه الخطوة غير مسبوقة.
وأوضح كايتون أنه على الرغم من أن إقالة مكارثي هي الأولى من نوعها في تاريخ الولايات المتحدة، إلا أن وجود رئيس تدعمه الأقلية “سيكون أيضًا خارجًا عن المألوف”. وشدد على أن مجلس النواب يعمل على أساس حكم الأغلبية.
وقال كايتون لقناة الجزيرة: “كان من غير المسبوق أيضًا أن يدعم حزب الأقلية رئيسًا للحزب الآخر، ويسمح له بالبقاء في منصبه على الرغم من عدم حصوله على دعم أغلبية المجلس”.
وأثار مكارثي غضب الديمقراطيين منذ بداية توليه منصب رئيس البرلمان في يناير/كانون الثاني. وفي وقت مبكر، قام بإزالة ثلاثة مشرعين ديمقراطيين من لجانهم، بما في ذلك طرد النائبة إلهان عمر من لجنة الشؤون الخارجية.
وفي الشهر الماضي، فتح تحقيقًا لعزل بايدن بشأن المعاملات التجارية لابنه هانتر، والتي وصفها البيت الأبيض بأنها “سياسة متطرفة في أسوأ حالاتها”.
إلى ذلك، استبعد مكارثي التفاوض مع الديمقراطيين للحصول على أصواتهم هذا الأسبوع. “لم يطلبوا أي شيء. وقال لشبكة CNBC في وقت سابق من هذا الأسبوع: “لن أقدم أي شيء”.
وفي بيان قبل التصويت، ألقى زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، حكيم جيفريز، باللوم بشكل مباشر على الجمهوريين في هذا المأزق، واتهمهم بتمكين “المتطرفين اليمينيين” وحثهم على حل “حربهم الأهلية”.
كما دعا جيفريز صراحةً إلى حملة الإقالة. وقال: «بدلاً من العمل معنا لحل مشاكل الأميركيين العاديين، يواصل التطرف تفشيه في مجلس النواب».
لكن جنيفر نيكول فيكتور، أستاذة العلوم السياسية في جامعة جورج ماسون في فرجينيا، انتقدت الديمقراطيين لوقوفهم ضد مكارثي. لقد شعرت أن هذه الخطوة غير مبررة، خاصة إذا كان دافعهم هو توبيخ سلوك مكارثي العدائي.
قال فيكتور: “إذا كان ذلك في الواقع نوعًا من الاستجابة التافهة أو العاطفية أو الرجعية التي تبدو لي مناهضة للديمقراطية، وضد الحكم الرشيد، وضد أفضل الممارسات المتعلقة بكيفية عمل الديمقراطيات”.
وأوضحت: “من المفترض أن تحترم الأحزاب السياسية حقوق خصومها السياسيين في السلطة في ظل نظام ديمقراطي”. “أن تكون حاقدًا على مساعدة بعض الفصائل المتطرفة في عزل خصومك السياسيين – أعتقد أنه يتعارض مع معايير الديمقراطية”.
مسارات إلى الأمام
وعلى الرغم من التوقعات القاتمة، فإن الوصول إلى طريق مسدود في مجلس النواب ليس أمرا حتميا. هناك عدة سيناريوهات حيث يمكن للمجلس القيام بعمله على الرغم من الحقائق السياسية التي أوضحتها إقالة مكارثي.
ويمكن أن يشكل المعتدلون الجمهوريون والديمقراطيون أغلبية من الحزبين لتمرير التشريع، لكن المحللين يقولون إن ذلك غير مرجح نظرا للاستقطاب السياسي في البلاد.
وليس من المؤكد أيضًا أن غايتس وحلفائه سيطرحون الأمر على المتحدث التالي بالطريقة التي وضعوا بها مكارثي في مرمىهم. وقال بلوم من جامعة أوكلاهوما إن غايتس وزملائه المتمردين قد يتراجعون بعد تحقيق الرؤية والقوة التي يرغبون فيها.
وقالت لقناة الجزيرة: “أحد الطرق للمضي قدمًا هو أن يتمكن رئيس مجلس النواب على الأقل من توحيد الكتلة الجمهورية، حتى يتمكنوا من الاتفاق وإنجاز الأمور”. “أو قد ينتهي بهم الأمر إلى تعيين رئيس آخر يتعين عليه أن يحكم بدعم من الديمقراطيين”.
– النائب جيم جوردان (@Jim_Jordan) 5 أكتوبر 2023
لكن بالنسبة لفيكتور، فإن النتيجة الأكثر ترجيحاً هي أن الخلل الوظيفي سوف يسود، مع شعور فصيل غايتس بالجرأة. وقد يتمرد المعتدلون حتى ضد رئيس يميني متطرف في المستقبل.
“ربما نتعثر بهذه الطريقة – سواء كان ذلك يعني عدم قدرتهم على إنجاز الإنفاق وسيكون لدينا إغلاق آخر، أو إذا أصبح سقف الديون مشكلة أخرى في مرحلة ما، أو لم يتم سن تشريع جديد لأنهم يستطيعون ذلك”. قالت: “لا نجمع عملهم معًا”.
“يبدو أن الوضع مختل.”
وأضافت أن الجانب المشرق الوحيد هو أن فترة ولاية الكونجرس ستنتهي خلال ما يزيد قليلاً عن عام. “لذلك هناك نقطة نهاية.”